上海市营商环境9.0版行动方案核心观点 - 上海发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（9.0版），首次将“产业生态环境”与政务服务、市场竞争、社会共治环境并列，作为重点打造的四大环境之一，并形成26条举措 [1][2] 产业生态环境的内涵与方向 - 行动方案旨在促进产业、空间、要素聚集，打造产业发展更适配、创新创业更友好的产业创新生态 [2] - 从加强空间载体保障、便利融资服务、提升人力资源服务、强化园区楼宇服务、优化产业生态、打造营商环境品牌等6方面提出多项举措 [2] - 传统的“要素保障”模式解决资源“有无”问题，而9.0版方案以构建产业生态为核心，推动要素资源在市场化机制下实现高效配置与有机耦合，着力破解发展的“质效”与“协同”难题 [3] 具体改革举措 - 空间载体保障：探索“标地营造”制度，构建土地分类开发体系，强化土地供给与产业功能的精准匹配，支持以企业承诺、园区楼宇推荐等方式加快产业项目落地 [2][3] - 融资服务：建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融”，推动融资支持从“政策补贴”向“信用赋能”转型，引导金融机构主动识别、精准定价 [2][4] - 人力资源服务：降低创业综合成本，打造青年创业友好生态，通过提供集成式人力资源服务，降低人才求职与企业引才的双向摩擦成本 [2][4] - 技术与产业支撑：支持概念验证平台、中试平台、专业孵化器建设，打通技术要素与产业需求、资本市场的对接通道 [4] - 园区楼宇服务：支持有条件的园区楼宇建立涵盖政策、融资、物业、场景应用、诉求解决等功能的一站式综合服务平台 [2][8] - 产业生态优化：聚焦产业链条和监管审批环节，制定优化重点产业营商环境的特色举措，搭建产业链链主与上下游企业常态化交流平台 [2][7] - 新业态监管：强调新业态监管透明化和审批时效性提升，为短剧、二次元等新兴产业留出试错和发展空间 [5] 企业对方案的反应与案例 - 博泰车联网董事长应宜伦表示，上海注重产业生态建设对具有引领作用的科创企业非常振奋，公司下一步涉及相关产业可以更好带动产业链发展 [2] - 黑湖科技公共事务副总裁徐宇轩特别关注搭建链主与上下游企业常态化交流平台的措施，认为政府搭建平台可促进市场主体在交流中获得订单和发展，并建议形成标杆案例加以推广以加强产业链融合 [7] - 上海精测半导体总经理马骏表示公司是上海营商环境和半导体产业生态的获益者，其二期实验室扩建项目计划总投资约人民币3.5亿元，竞拍约26.8亩土地，拿地过程迅速，从签约到准备打桩投入生产以缓解产能紧张 [9] - 西井科技创始人谭黎敏表示，公司从不到10人的团队成长为服务全球30个国家和地区的专精特新重点“小巨人”企业，实现近千辆无人驾驶车辆全球运营，每一步成长都离不开上海营商环境的滋养与支撑 [9][10] 方案实施的背景与成效 - 随着上海加快建设“五个中心”、强化“四大功能”，产业形态从跟随型企业主动参与产业链，向链主企业主导和塑造产业链转变，营商环境开始从企业服务层面上升到产业生态层面 [6] - 2025年，上海推动58项优化营商环境8.0版改革任务全面落地，有力促进了经济韧性增长和结构向新，2025年1-11月，上海规上工业增加值同比增长5%，其中三大先导产业、工业战略性新兴产业产值分别增长8%和6.9% [10] - 营商环境已被企业视为一种新型的基础设施，为在上海的企业提供世界级的创新试验场、资源通道和制度保障 [10][11]