上海市营商环境9.0版行动方案核心内容 - 上海发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（9.0版），首次将“产业生态环境”与政务服务、市场竞争、社会共治环境并列，作为重点打造的四大环境之一，并形成26条举措 [1][2] 产业生态环境的内涵与目标 - 方案旨在促进产业、空间、要素聚集，打造产业发展更适配、创新创业更友好的产业创新生态 [2] - 从加强空间载体保障、便利融资服务、提升人力资源服务、强化园区楼宇服务、优化产业生态、打造营商环境品牌等6方面提出多项举措 [2] - 传统的“要素保障”模式主要解决资源“有无”问题，而9.0版方案以构建产业生态为核心，推动要素资源在市场化机制下实现高效配置与有机耦合，着力破解发展的“质效”与“协同”难题 [3] 具体改革举措 - 空间载体保障：探索“标地营造”制度，构建土地分类开发体系，强化土地供给与产业功能的精准匹配，支持以企业承诺、园区楼宇推荐等方式加快产业项目落地 [3][4] - 融资服务：建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融”，推动融资支持从“政策补贴”向“信用赋能”转型，引导金融机构主动识别、精准定价 [3][4] - 人力资源与技术支持：降低创业综合成本，打造青年创业友好生态，通过支持概念验证平台、中试平台、专业孵化器建设，提供集成式人力资源服务，打通技术要素与产业需求、资本市场的对接通道 [3][4] - 园区楼宇服务：支持有条件的园区楼宇建立涵盖政策、融资、物业、场景应用、诉求解决等功能的一站式综合服务平台，支持特色产业园区加强概念验证平台和孵化器、中试平台建设 [3][8] - 产业生态优化：聚焦产业链条和监管审批环节，制定优化重点产业营商环境的特色举措，搭建产业链链主与上下游企业常态化交流平台 [3][7][8] - 新业态监管：强调新业态监管透明化和审批时效性提升，为短剧、二次元等新兴产业留出试错和发展空间 [5] 方案的意义与行业反馈 - 方案标志着上海的营商环境建设从企业服务层面上升到产业生态层面，更加关注要素集聚和产业链、供应链的整合 [6] - 专家认为，政府搭建链主与上下游企业交流平台，能促进市场主体在更多交流中获得订单和发展，并建议形成标杆案例加以推广，以牵引更多产业链融合 [7] - 这些举措将提升上海营商环境的层次和维度，为在上海、来上海的企业提供更多机遇空间 [8] - 对企业而言，上海的营商环境已经变成一种新型的基础设施 [11] 营商环境优化的成效与案例 - 2025年，上海推动58项优化营商环境8.0版改革任务全面落地，有力促进了经济韧性增长和结构向新 [10] - 2025年1-11月，上海规上工业增加值同比增长5%，其中三大先导产业、工业战略性新兴产业产值分别增长8%和6.9% [10] - 精测半导体：作为上海半导体产业生态的获益者，其控股子公司上海精测半导体计划投资约人民币3.5亿元建设二期实验室扩建项目，竞拍约26.8亩土地，并快速完成拿地流程，以缓解产能紧张 [9] - 西井科技：从“上海硅巷”不到10人的团队，成长为服务全球30个国家和地区的专精特新重点“小巨人”企业，在全球实现近千辆无人驾驶车辆运营，其发展离不开上海营商环境的滋养与支撑 [9][10] - 博泰车联网：董事长表示，上海注重产业生态建设，对具有引领作用的科创企业非常振奋，公司下一步涉及相关产业，可以更好带动产业链发展 [2]