粤港澳大湾区国际科技创新中心建设新信号 - 中央经济工作会议明确2026年坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，这是大湾区国际科创中心再次被纳入中央顶层规划 [2] - 这释放出科技创新在我国经济发展中的核心驱动地位更加突出，以及大湾区与京津冀、长三角共同构成国家创新体系三大战略支点的明确信号 [2] 大湾区科创合作进展与模式演变 - 粤港澳三地科创合作正从过去的项目化、点对点协同，迈向规则衔接、机制对接的融合发展新阶段 [3][7] - 合作模式从过去的“前店后厂”转向“前研后产”或“前厂后店”，例如深圳制造业企业向香港研发中心下单进行高端研发与样品试制 [6] - 珠海澳大科技研究院（珠研院）作为合作缩影，已累计开展商业项目超180项，总金额超1.2亿元，并与国药集团、华润医药等20余家企业签订联合实验室协议 [1][10] 区域创新角色与能力的新变化 - 三地分工边界不再明显，呈现“融合创新”特征：深圳在量子计算、合成生物等领域基础研究实力显现；广州加强大科学装置建设；香港通过北部都会区规划探索高端与“精微制造” [5][6] - 广东建有或在建的国家大科学装置超10个，数量规模约占全国三分之一，创新优势正从产业应用端向基础研究源头布局 [6] - 香港特区政府2025年施政报告提出，将透过灵活批地、税务优惠等措施，积极培育先进制造、生命健康科技、新能源、人工智能与数据科学等新兴产业 [6] 创新集群实力与外溢效应显现 - 2025年，“深圳—香港—广州”科技集群首次跃居全球创新集群榜首，“澳门－珠海”科技集群排名从第100位升至第98位，再次入围全球百强 [1] - 粤港澳大湾区已走上“创新外溢”的增长轨道，随着合作加密，外溢效应将持续增强，有望带动周边城市形成更紧密的创新与产业联动 [3][8][9] - 2024年，广东全省拥有高新技术企业超7.7万家，占全国15.4%，高新技术企业总收入超过13万亿元，高新技术产品出口额达18284.6亿元，同比增长10% [10] 大湾区建设国际科创中心的独特优势 - 市场化程度高，以企业需求为主导驱动科技创新与产业转化，资源配置效率突出 [11] - 国际化水平高，依托香港、澳门便于对接国际科研资源、人才与规则，融入全球创新网络 [11] - 产业集群完整，拥有扎实的制造业基础与完整产业链，能让科技创新快速转化为产品 [11] 面临的挑战与改革方向 - 科技要素跨境流动存在瓶颈，特别是数据跨境流动难，制约数字经济与人工智能发展 [11][14] - 当前要素流动呈“点状突破”态势，例如前海与香港探索金融征信数据互通，南沙尝试医疗数据跨境流动，港深计划到2027年底落地20个以上跨境数据验证平台金融应用场景 [12] - 2026年广东省委经济工作会议强调要稳步推进“制度型开放”，重在规则、标准、监管对接，并聚焦要素市场化配置和营商环境优化改革 [15] 未来发展建议与关键突破点 - 应加快建设高水平人才高地，借助香港优势协同吸引国际高端人才 [17] - 加快推动科技市场一体化，在资金、数据、技术等要素流动上加强机制对接，探索建设国际数据枢纽，以香港为试点在安全可控前提下推动数据跨境流动 [17] - 广东可通过持续缩减跨境服务贸易负面清单，进一步扩大服务业与数字贸易的制度型开放窗口，探索扩大电信、金融、医疗、教育等专业服务领域的开放空间 [16]