文章核心观点 - 中国财政部等多部委联合制定了《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》，标志着国家统一的可持续披露准则体系从总体框架设计迈向具体议题的纵深推进，旨在建立透明、可比、可靠的气候信息披露制度，为“双碳”目标从国家宏观战略向企业微观行动转化提供关键政策工具与制度基础 [1] 准则制定背景与目标 - 气候议题是可持续信息披露体系中基础性最强、紧迫性最高的核心领域 [1] - 准则制定是落实党的二十届三中全会关于健全绿色低碳发展机制要求的一部分 [1] - 企业气候信息披露的目标是向投资者、债权人、政府及有关部门和其他利益相关方提供重要的气候相关信息，以便其作出经济决策、资源配置或其他决策 [1] 准则主要内容与结构 - 准则除总则和附则外，分为四个部分：治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标 [2] - “治理”部分规定披露治理机构或个人及管理层信息、治理信息整合以及第三方鉴证等 [2] - “战略”部分规定披露气候相关风险和机遇如何影响企业战略和决策、当期和预期财务影响、气候韧性等 [2] - “风险和机遇管理”部分规定披露气候相关风险和机遇的管理流程，及其融入企业整体风险管理流程的程度 [2] 准则制定原则与特点 - 坚持国际趋同与中国特色相结合 [2] - 以我为主、体现中国特色：在气候相关影响信息、温室气体排放核算依据、碳排放权交易对财务报表的影响、企业应对气候变化创新措施、国家自主贡献情景假设等方面充分考虑中国法规制度和企业实际 [2] - 积极借鉴国际经验：在气候相关风险和机遇信息披露方面与《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》总体保持衔接 [2] - 引入相称性原则，允许企业根据自身资源适配披露方法，以降低中小微企业合规成本 [3] 准则预期作用与影响 - 通过定量与定性结合的要求，促进重点行业加速转型 [3] - 统一规范的披露信息将破解“洗绿”、“漂绿”难题，引导资本精准流向低碳项目，为转型融资提供可信依据，助力培育新质生产力 [3] - 有助于引导市场预期、规范企业行为、科学评估转型进展 [1] 准则实施策略与路径 - 坚持准则制定和实施分开的原则，实事求是、稳中求进，不采取“一刀切”的强制实施要求 [3] - 现阶段定位为试行文件，在实施范围及实施要求作出规定之前，由企业自愿实施 [3] - 后续将采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略 [3] - 实施路径规划：从上市公司向非上市公司扩展，从大型企业向中小企业扩展，从定性要求向定量要求扩展，从自愿披露向强制披露扩展 [3]