建设经营主体全生命周期服务体系 - 深化企业开办“一件事”应用，推广电子营业执照和“企业码”在银行开户、社保缴纳、税务办理等场景的使用，并深化登记注册全程电子化办理 [2] - 推进不动产登记“一网通办”以压减办理时间，并加强不动产权电子证书在公共服务机构中的推广应用 [2] - 高效推进水电气网联合报装“一件事”服务，简化并联审批手续，并推进“拿地即开工”改革 [2] - 深化电力现货市场交易改革，扩大绿电交易供应规模，推动存量“转供电”用户逐步改造为“直供电”模式 [2] - 全面推广“金融服务驿站”模式，完善全省融资信用服务平台中小企业融资功能，探索公共数据及信用信息向金融机构开放 [3] - 鼓励金融机构加强信贷产品创新，持续开发用好“辽科贷”、“辽知贷”、“辽贸贷”等金融产品，并鼓励融资担保机构合理降费让利 [3] - 大力发展耐心资本，构建产业投资基金矩阵，并深入实施“资本市场提升”工程以推进企业上市 [3] - 推进智慧口岸建设，丰富国际贸易“单一窗口”功能，推动海事、海关、边检实现一次联合登临完成国际船舶入境检查 [3] - 推进提前申报、先放后验、电子放货等应用改革，海关对符合条件的减免税进口货物自动解除监管 [3] - 高效落实各项税费优惠政策，建立税费申报环节分类辅导和信用预警提醒机制，并开展多税费种简易确认式申报、出口退税线上填报 [3] - 完善涉企纠纷解决机制，建设一站式、一体化多元解纷平台，并推动成立辽宁涉外法律服务中心等平台机构 [4] - 依法建立健全省级破产工作协调机制，统筹解决资产处置、民生保障和打击“逃废债”等问题，并建立破产重整价值识别机制 [4][5] 建设综合最优的政策环境 - 出台涉企政策多渠道收集意见建议并科学设置过渡期，建立普惠性政策听取中小企业意见的常态化机制 [6] - 强化合法性审核、公平竞争审查以及宏观政策取向一致性评估，以增强政策一致性、稳定性、可预期性 [6] - 出台惠企政策同步明确兑现标准、时限、路径等条件，简化申报流程，实现“一次申报、全程网办、快速兑现” [6] - 推动惠企政策和资金“免申即享”、“直达快享” [6] - 依托省政府网站建立全省统一的政府政策文件库，集中发布、动态更新现行政策文件 [7] - 完善“辽企通”的“政策计算器”功能，帮助经营主体精准获取惠企政策 [7] - 建立以经营主体感受为核心的政策实施效果评估体系，积极引入第三方开展独立评估 [7] 建设公平有序的市场环境 - 严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单，确保经营主体依法平等进入负面清单之外领域 [8] - 清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施和隐性壁垒，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争 [8] - 提升新业态新模式经营主体登记注册服务效能，推进登记注册智能化升级，并深化“一照多址”登记改革 [8] - 建设全省统一的公共资源交易经营主体信息库并对接各类电子交易系统，实现经营主体“一次录入、全省通用” [8] - 建立政府采购关键环节智能预警机制，保障各类企业平等参与政府采购，并严格落实支持民营企业参与政府采购相关政策 [8] - 严厉查处各类金融服务违规收费行为，并优化和延续进出港口集装箱运输车辆差异化收费政策 [9] - 常态化推进工业用地标准地出让，鼓励“先租后让”、“长期租赁”、“弹性年期出让”等灵活供地方式 [9] 建设高效便利的政务环境 - 健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，打造经营主体和个人全生命周期服务体系 [10] - 制定不能网办政务服务事项清单，清单外事项全部纳入一体化政务服务平台管理运行 [10] - 推动更多政务服务事项减时限、减材料、减环节、减跑动次数，并持续优化政务服务“一网通办” [10] - 探索“人工智能+政务服务”，推动“辽事通”多客户端同步工作，并推行工程建设全过程电子图纸流转应用 [10] - 推广电子印章、电子签名、电子证照、数电发票等各类电子凭证应用，深化高频事项“免证办” [11] - 推动一批政务服务事项实现省内通办、跨省通办，完善异地事项就近申报、异地收件、属地办理工作规则 [11] - 加快线上中介服务平台建设，按照“谁委托、谁付费”原则依法委托第三方开展行政审批中介服务 [11] 建设公正透明的法治环境 - 推进建立涉企行政检查事项清单动态调整机制，加快实施“扫码入企”检查，推行分级分类行政检查模式 [12] - 深入推进企业信用风险分类管理，实行“双随机、一公开”监管，对风险低的企业最大限度压减行政检查频次 [12] - 全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，并加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督 [12] - 建立健全异地执法协作制度，坚决遏制违规异地执法、趋利性执法，依法平等保护民营企业产权和企业家权益 [12] - 规范涉企执法自由裁量权，强化对涉企“小过重罚”、“当罚不罚”、“类案不同罚”等问题的监督 [12] - 依法拓展市场监管、交通运输等多个领域轻微违法行为不予处罚、从轻或减轻处罚事项，制度化推动行政处罚“过罚相当” [13] - 推广劝导示范、行政约谈、警示告诫等柔性执法模式，并大力推广非现场执法检查模式 [13] - 加强政府投资项目资金监管、政府采购支付监管，严禁无预算、超预算、挪用资金、垫资建设等行为，严防新增拖欠中小企业账款 [13] - 推进专利、商标、著作侵权纠纷行政裁决规范化，强化商业秘密侵权案件查办，并完善海外知识产权纠纷应对指导机制 [13] 建设亲商安商的人文环境 - 提升诚信政府建设水平，常态化开展政府履约践诺专项整治，并健全企业信用市场监管领域风险预警机制 [14] - 高效办理企业信用修复“一件事”，全面推进信用代证制度，实现信用报告代替有无违法违规证明 [14] - 开展职务科技成果赋权改革以加快科技成果转化，并加快重点产业集群建设，一链一策开展产业链上下游延伸和协同配套 [14] - 加强重点产业急需紧缺人才引育留用，支持符合条件的企业开展职称评审“直通车”和职业技能等级自主评价 [14] - 推进政务数据安全有序高效共享利用，鼓励有条件的地区开展公共数据授权运营先行先试 [14] - 实行领导干部联系企业制度，扎实开展“一联三帮”，并建立常态化政企沟通机制以主动回应解决企业诉求 [14] - 提升“辽企通”、企业服务专线等平台涉企诉求办理能力水平 [14] - 持续优化城市基础设施建设，不断提升教育、医疗等公共服务水平，并加大各类人才公寓、公共租赁住房供给 [15] - 推动“15分钟社区生活服务圈”全覆盖，打造城市社区“10分钟健身圈”，并为在辽外籍人员提供多领域便捷生活服务 [15] - 开展“清朗辽河·优化营商网络环境”专项行动，开通涉企网络侵权信息处置绿色通道，依法依规整治涉企网络负面信息 [15] - 加强优化营商环境典型案例征集和宣传，打造营商环境品牌宣传矩阵，并弘扬企业家精神，举办辽宁省企业大会表扬优秀企业家 [15]