变民生蓝图为幸福实景
经济日报·2026-01-05 06:10

中国式现代化民生建设成就与“十五五”规划重点 - 核心观点:文章系统回顾了“十四五”时期中国在民生保障领域取得的显著成就,并展望“十五五”时期将重点通过促进高质量就业、完善收入分配、健全社保体系、应对人口老龄化及发展新质生产力等措施,推动民生福祉持续提升,使中国式现代化成果更公平惠及全体人民 [1][2][4][7][8] “十四五”时期民生建设主要成就 - 社会保障体系更加完善:基本养老保险参保人数突破10.6亿人,基本医疗保险参保率稳定在95%以上,长期护理保险制度覆盖近3亿人群 [2] - 社会救助兜底网更加密实:全国城乡低保平均标准较2020年分别增长22.2%和23.9%,常态化保障低保对象3911万人、特困人员485万人 [2] - 住房条件显著改善:建设筹集各类保障性住房和改造安置住房1100多万套(间),惠及3000多万群众 [2] - 公共服务均等化水平提升:义务教育巩固率稳定在95.9%,高等教育毛入学率超过60%,劳动年龄人口平均受教育年限达11.21年 [3] “十五五”时期收入分配与就业政策导向 - 改革收入分配制度:提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,实施城乡居民增收计划,目标是形成橄榄型分配格局 [4] - 完善工资决定与增长机制:建议稳定和扩大就业,促进企业工资集体协商,拓宽劳动要素增收渠道,改进最低工资保障制度以加强对低工资群体的托底 [4] - 促进高质量充分就业:需培育新兴就业增长引擎,引导劳动力向高附加值、高创新性领域配置,以应对人工智能等技术发展带来的就业结构性矛盾 [5] - 培育新兴职业群体:围绕智能制造、工业互联网、绿色制造培养复合型工匠,并大力培育由银发经济、数字经济、绿色经济衍生的新职业群体 [6] “十五五”时期重点民生领域发展规划 - 构建普惠可及养老服务体系:作为应对人口老龄化重要窗口期的工作重点,将深化养老服务改革,加强失能失智老年人照护,培育养老服务市场主体,并补齐农村养老服务短板 [7] - 强化人力资源开发与利用:政策将坚持投资于物和投资于人结合,以人力资源开发利用为主线,实施稳岗扩容提质专项行动,并深入推进大规模职业技能提升培训 [7]