行动计划核心目标 - 到2030年，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨 [3][18] - 构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系 [3][18] - 坚决遏制固体废物增长势头，非法倾倒处置高发态势得到遏制，固体废物历史堆存量得到有效管控 [3][18] 工业固体废物治理 - 加强源头减量，依法依规淘汰落后产能，支持企业改进生产工艺以降低固体废物产生强度 [4][19] - 推动重有色金属矿采选一体化，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准无配套尾矿利用处置设施的选矿项目 [4][19] - 完善工业固体废物管理台账制度，强化全链条跟踪管控，禁止向生活垃圾设施投放工业固废 [5][21] - 严格执行工业固体废物、危险废物跨省转移审批制度，规范危险废物收集管理 [5][21] - 提升冶炼渣、尾矿、共伴生矿、赤泥、建筑垃圾等大宗固体废弃物的综合利用能力 [7][22] - 加强大宗工业固体废物无害化预处理，降低贮存填埋量和环境污染风险 [8][23] - 探索通过井下充填、矿坑回填等方式规模化消纳利用大宗工业固体废物 [8][23] 城镇与建筑垃圾治理 - 推进建筑垃圾分类处理，稳步发展装配式建筑和绿色施工，强化工地源头管控 [4][19] - 将建筑垃圾减量、运输、利用、处置费用列入工程造价，在招标和设计中明确减量要求 [4][19] - 深化生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，发展“互联网+回收”模式 [6][21] - 加强建筑垃圾运输车辆动态监管，严防沿途遗撒和乱倒乱卸，防止城市建筑垃圾向农村转移 [6][21] - 深入推进建筑垃圾专项整治，加快利用和处置设施规划建设，依法从严查处典型案件 [9][25] - 合理布局建设生活垃圾焚烧处理设施，鼓励协同处置污泥和工业固体废物 [8][23] - 新建生活垃圾焚烧项目应同步落实飞灰处理途径，逐步减少飞灰填埋量 [8][23] - 开展生活垃圾填埋场环境污染隐患专项整治，2024年底前停用的填埋场原则上到2027年全部完成封场治理 [9][24] 农林固体废物与再生资源 - 减少农林固体废物产生，加强地膜科学使用和管理，严禁非标地膜入市下田 [4][20] - 提高农林固体废物收集转运能力，健全秸秆收储运体系，培育专业化第三方服务主体 [6][21] - 拓宽秸秆综合利用途径，提高秸秆还田科学化水平，推进畜禽养殖废弃物资源化利用 [7][22] - 提升再生资源循环利用水平，开展“城市矿产”示范基地升级行动 [7][22] - 深入实施生产者责任延伸制度，引导电器电子产品、汽车、动力电池等生产企业参与回收利用 [7][22] - 鼓励“互联网+二手”模式发展，大力发展再制造产业 [7][22] - 在确保固体废物零进口前提下，有序推进海外优质再生资源进口利用 [7][22] 再生材料应用与循环经济 - 建立完善再生材料标准和认证制度，研究实施再生材料和产品碳足迹认证 [7][22] - 引导生产企业提高再生材料应用比例，将其纳入企业履行社会责任范围 [7][22] - 将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围 [7][22] - 修订产业结构调整指导目录，加大落后工艺装备限制和淘汰力度 [12][27] - 完善建筑垃圾等固体废物资源化利用技术和产品质量标准 [12][27] - 加强固体废物循环利用及重金属污染治理关键技术研发，开展资源循环利用重大技术装备攻关 [12][27] 重点领域专项整治 - 开展非法倾倒处置固体废物专项整治，依法严肃查处违法单位和个人，斩断黑色利益链条 [9][24] - 开展历史遗留固体废物堆存场所专项整治，到2030年完成全国60%以上的历史遗留固体废物堆存场所治理 [9][25] - 全面完成赤泥库、尾矿库环境风险隐患整治 [9][25] - 深入推进磷石膏综合治理，到2027年，云南、湖北、贵州、四川、安徽、重庆等地区完成存量磷石膏库整治 [10][25] 监管、执法与法规标准 - 提升信息化监管能力，加强固体废物全生命周期信息化监管，推进危险废物全过程实时动态监控 [11][26] - 强化环境执法督察，严厉打击固体废物环境违法犯罪行为，将突出问题纳入生态环境保护督察 [11][26] - 推动排污单位依法披露工业固体废物环境信息，并将其纳入环境信用评价 [12][27] - 修订废弃电器电子产品回收处理、危险废物经营许可、建筑垃圾等方面法规规章 [12][27] - 加快出台新能源汽车动力电池综合利用管理办法 [12][27] 政策与资金保障 - 强化用地保障，各地安排不少于1%的产业用地用于支持资源循环利用设施建设 [13][28] - 强化投资财税金融政策支持，引导金融机构和社会资本加大投入，大力发展绿色金融 [13][28] - 完善固体废物环境保护税的政策执行口径，引导经营主体加强循环利用和无害化处置 [13][28] - 推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法 [13][28] - 实行垃圾处理收费制度，合理制定和调整收费标准，探索差别化生活垃圾处理费制度 [13][29]