经济增长前景与动能切换 - 2025年国民经济保持总体平稳、稳中有进，为2026年奠定坚实基础 [2] - 2025年12月制造业PMI、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.1%、50.2%和50.7%，均升至扩张区间，经济景气水平总体回升 [2] - 预计2025年全年GDP增速有望在5.1%左右 [2] - 预计2026年实际GDP和名义GDP增长5%左右，经济增长动能或迎来历史性切换 [3] - 预计“三新经济”占GDP比重将首次超越“房地产经济”，新质生产力发展成效显著 [3] - 2026年经济将延续复苏态势，作为“十五五”开局之年，预计逆周期和跨周期调节力度将有所加大 [3] - 2026年经济增长重点更多放在结构性调整上，政策将引导消费结构从商品为主转向服务升级，并提振城乡居民消费意愿 [3] 财政政策方向与措施 - 中央经济工作会议指出要继续实施更加积极的财政政策 [4] - 全国财政工作会议明确2026年继续实施更加积极的财政政策，导向体现在资金规模扩容和使用效益提升 [4] - 超长期特别国债已率先发力，首批625亿元资金于元旦前下达，精准覆盖岁末年初消费旺季 [4] - 国补政策同步落地，明确消费品以旧换新补贴标准，将汽车补贴调整为按价格比例发放、家电补贴聚焦高能效产品，同时扩大数码智能产品补贴范围 [4] - 政策通过统一全国补贴标准助力全国统一大市场建设，从阶段性稳增长措施转向内需体系常态化安排 [4] 货币政策方向与措施 - 中央经济工作会议指出要继续实施适度宽松的货币政策 [4] - 2026年适度宽松的货币政策将有两个主要方向：总量政策方面，中国人民银行预计会继续实施降息降准，其中降息幅度有可能达到0.3个百分点，上半年、下半年分别实施一次 [5] - 综合考虑岁末年初经济增长动能变化等因素，不排除首轮降准降息在2026年春节前靠前落地的可能 [5] - 结构性政策方面，着眼于做好金融“五篇大文章”，引导金融资源更多支持科技创新、制造业转型升级、绿色发展、小微企业，以及促消费、稳外贸等重点领域和薄弱环节 [5] - 2026年中国人民银行将优化用好各类结构性货币政策工具，总体上是“加量降价”，即工具额度会增加，操作利率则会跟进降息适度下调 [5] - 结构性货币政策工具发力会起到以结构带总量的作用，推动整体信贷、社融增长 [5] 政策协同与综合影响 - 宏观政策统筹兼顾短期稳增长与长期动能培育，构建起中央统筹部署、部委协同推进、地方精准落地的政策实施体系，呈现出定向发力、跨年衔接、提前布局的特点 [2] - 宏观政策通过财政提前发力、货币精准配合的协同格局，精准回应当前供强需弱、内需不足等矛盾，又通过新质生产力培育、民生领域投入、制度型开放推进等布局夯实长期发展根基 [6] - 随着各项政策落地见效，内需增长动力将持续激活，产业升级步伐加快，地方层面差异化落实举措也将形成补充合力 [6]