广东县镇村的“百千万”拼图:“一县一策”、全域动员
21世纪经济报道·2026-01-05 18:37

政策与战略背景 - 广东省“百县千镇万村高质量发展工程”(“百千万工程”)引领县域经济多元化发展,推动新业态涌现,如肇庆的矿坑潜水、粮仓艺术、特色民宿以及中山的乡村咖啡节,后者掀起超3100万元的消费热潮 [2] - “百千万工程”坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”原则,已实现“初见成效”阶段性目标,全省57个县(市)GDP增速连续两年快于全省平均水平,县域常住人口城镇化率由44.72%提升至46.48%,城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1 [2] - 该工程融合县域经济、小城镇改革等战略,实现县镇村三级联动,未来将推动城市资本、人才、科技、消费“上山下乡”,并促进强村弱村片区化、抱团式发展 [3] 产业升级与集群发展 - 中山小榄镇通过“村企合作+订单式改造+多宗归一”模式改造低效工业园,累计拆除整理低效工业用地超6500亩,腾出空间服务171个本土增资扩产及新招引项目,并吸引18个外流“榄商”项目回迁 [5][6] - 小榄镇优化升级精密五金、智能锁等8个国家级传统产业集群,并布局人工智能、低空经济等新产业,2024年GDP达586.4亿元,预计2023至2025年GDP年均增长超6%,居全国镇域经济500强第17位,拥有13个集体经济收入超亿元村(社区) [6] - 在“百千万工程”推动下,广东在57个县(市)布局了64个省级产业园区、13个省级特色产业园,引导产业有序转移和集聚发展 [6] - 惠州龙门县聚焦功能膜新材料细分领域,形成从上游基膜、中游涂布到下游显示应用的完整产业链,成为全国拥有功能膜品种最全的县域之一,产品供应多家国内外知名消费电子与新能源汽车企业 [7] - 博罗县集中资源打造7个县区千亿级产业园,贡献全市规上工业产值的70%以上,并培育出电子信息、智能装备等7个百亿级产业集群 [7] - 围绕增城迟菜心、梅州金柚等地理标志产品,现代农业产业集群加速发展,例如增城迟菜心现代农业产业园带动超4200户农户参与,户均增收3300元,品牌价值达36.7亿元,产业集群综合产值超10亿元 [7][8] 资本与金融支持 - 广州产投依托旗下母基金,以“耐心资本”推动龙头项目落地,在增城、从化等区域招引和投资星空科技、增芯科技等13个战新产业项目,投资金额12.86亿元,并引入新模式助力3500亩撂荒耕地改造,投入帮扶款项1000余万元 [9] - 中国农业银行广东分行创新“县域政兴贷”支持县属国企,贷款余额近百亿,2023年以来累计提供各类融资3.14万亿元,贷款余额近2.6万亿元,三年增量超7000亿元,2025年贷款增量超2300亿元,四大行占比达45%,近三年向广东省政府缴纳地方税年均超50亿元 [11] - 该行实施“千人派驻百千万”行动,设立专项金融服务中心,在全省布设近1500个网点、超5000个惠农通服务点,实现乡镇全覆盖 [12] 多元主体协同与创新模式 - 各地涌现“央国企+强村公司+村集体+农户”等多种合作模式,发展新型集体经济,强调集体经济组织的主体地位和利益共享 [11] - 推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动,组织建筑业企业结对帮扶854个乡镇,组建超2.2万支青年大学生“百千万工程”突击队,并创新开展百校联百县“双百行动”,推动125家高校院所与86个县(市、区)结对共建 [12] - 广州中医药大学“南药飘乡”突击队通过选育优质种苗和推广立体种植模式,帮助万户药农增收,例如“树上结果,树下生药”模式使每亩山林能额外增收数千元 [12]