文章核心观点 - 文章阐述了甘肃省贯彻落实党的二十届四中全会精神和“十五五”规划建议的总体思路与具体行动纲领 核心目标是奋力谱写中国式现代化甘肃篇章 通过准确把握全会重大意义、指导方针和战略任务 推动全省经济社会高质量发展[1] 在准确把握重大意义中接续奋斗 - 全会审议通过的“十五五”规划建议是指导未来五年乃至更长时期发展的纲领性文件 对推进中国式现代化具有重大意义[1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 对实现2035年奋斗目标具有极为重要的作用[2] - 全会明确提出必须遵循的“六个坚持”原则 深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识 将中国式现代化理论提升到了新高度[2] - 全会对事关“十五五”时期经济社会发展的根本性、全局性、方向性问题作出重大决策部署 体现了持之以恒的战略定力、总揽全局的战略视野、务期必成的战略信心[3] 在准确把握指导方针中砥砺前行 - 必须始终以经济建设为中心 全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 夯实现代化建设物质基础[4] - 必须始终以推动高质量发展为主题 “十五五”时期经济社会发展主要目标将“高质量发展取得显著成效”排在首位[4][5] - 必须始终以改革创新为根本动力 以更大力度破除梗阻、塑造优势、激发动能[5] - 必须始终以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 坚持民生为大、民生为要[5] - 必须始终以全面从严治党为根本保障 为经济社会发展提供有力支撑[6] 在准确把握战略任务中加快高质量发展 - 甘肃省将紧扣全会部署的战略任务 立足省情实际 细化措施办法 全力推动“十五五”时期全省经济社会高质量发展[7] 聚焦夯基础 加力构建现代化产业体系 - 工业：锚定智能化、绿色化、融合化方向 加快石化化工、有色冶金、装备制造等传统产业转型升级 壮大新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业规模 布局发展量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等未来产业[8] - 农业：大力发展现代寒旱特色农业 加快“牛羊菜果薯药粮种”特色产业培育 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、数字农业、品牌农业 加快引进更多农产品精深加工企业 深入推进“甘味出陇”“甘味出海”[8] - 服务业：推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合 发展壮大制造服务、研发设计、金融服务、现代物流等生产性服务业 促进商业贸易、农文体旅商、医疗康养等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展[8] 聚焦强支撑 加力强化科技创新引领 - 建立跨部门的规划联合编制与动态调整机制 推动学科设置、科技专项、产业人才精准对接 绘制产学研用联动发展路线图[9] - 加强学科建设、招生就业、科技奖励、人才计划等各类政策统筹 重点破解成果转化、收益分配等关键堵点[9] - 建立教育科技人才资源信息共享平台 统筹各类财政专项资金与社会投入 设立一体化发展引导基金 推动重大科研设施、大型仪器设备、关键创新资源等开放共享[9] - 建立涵盖教育教学、基础研究、技术创新、人才支撑的评价体系 高等院校评价突出服务产业创新和人才培养实绩、科研机构评价突出人才培养和科技成果转化实绩、企业主体评价突出技术攻关和自主创新效能实绩[9] 聚焦育动能 加力深化改革扩大开放 - 发挥经济体制改革牵引作用 统筹推进国资国企、财税金融、民营经济、科研院所、开发区等重点领域改革 加快推动全省339项改革任务和920条具体改革举措落地[10] - 抢抓用好“一带一路”最大机遇 完善外资外贸外经外运融合发展机制 提升综保区、跨境电商综试区等平台能级 加密运营图定班列 做强做大外贸企业和外贸产业[10] - 主动融入全国统一大市场 积极承接东中部产业转移 深入实施“引大引强引头部”行动 招引更多高技术、高成长性、高附加值企业[10] 聚焦惠民生 加力增进人民群众福祉 - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 高效运行“一键申报”系统 “一户一策”开展动态监测和精准帮扶 加大产业和就业帮扶力度 健全联农带农富农机制[11] - 深入实施就业优先战略 培育壮大产业拓岗、扩大招商引资增岗、鼓励创新创业扩岗、强化政策支撑稳岗 促进高质量充分就业[11] - 稳步推进基本公共服务均等化 全面提升教育、医疗卫生、社会保障和“一老一小”等公共服务水平[11] - 坚持和发展新时代“枫桥经验” 常态化排查化解家庭、邻里、婚姻等矛盾纠纷 落实落细安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”[11] 聚焦优生态 加力推进美丽甘肃建设 - 深入实施“三北”工程 坚决打好生态修复、治水兴水等“七大标志性战役” 健全黄河流域生态保护和高质量发展、祁连山国家级自然保护区生态保护、荒漠化综合防治机制[12] - 深入实施甘南黄河上游水源涵养区保护修复工程、祁连山北麓水源涵养与生态保护修复项目 加大草原退化沙化治理力度[12] - 着力打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战、黄河“几字弯”攻坚战 加快推进石羊河、黑河、疏勒河防沙治沙林草综合治理等项目 深入实施“绿满陇原”行动[12] - 深入开展空气质量持续改善行动 落实工业减排、燃煤减量、扬尘管控、尾气达标等措施 巩固河湖库“清四乱”成果 加大土壤污染源头防控力度[12] - 深入实施“双碳”战略 完善市场化多元化生态补偿机制 加快重点行业企业绿色低碳转型 构建新型能源体系和新型电力系统 扎实推进生态产业化、产业生态化[12]