政策核心 - 国家七部门联合印发《再生材料应用推广行动方案》 这是中国首个专门部署再生材料应用推广的政策文件[1] - 政策旨在加快形成原生与再生资源互补的供应保障体系 推动循环经济发展取得更大成效[1] - 政策聚焦钢铁、有色金属、塑料、纸等重点材料领域 以及汽车、电器电子产品、电池、纺织、包装等重点应用行业[1] 主要目标 - 到2030年 废弃物循环利用体系进一步健全 再生材料推广应用标准和认证体系逐步建立[1] - 具体量化目标包括：废钢铁、废纸年回收利用量分别超过3亿吨、8000万吨 再生有色金属、再生塑料年产量分别超过2500万吨、1950万吨[1] - 目标还包括稳步提升汽车、电器电子产品、纺织、包装等领域再生材料替代使用比例 增强其对保障资源安全和促进节能降碳的作用[1] 产业基础与机遇 - 中国已初步建立全球最大、覆盖品种最全的资源回收和再利用体系 2024年十大品种再生资源回收总量超4亿吨[2] - 废钢铁和废纸为生产环节提供原料占比分别约21%和70% 为应用推广再生材料奠定了较好工作基础[2] - 随着大规模设备更新和消费品以旧换新政策深入实施 报废设备和消费品的回收拆解量大幅增长 为促进资源回收和高效利用创造了有利条件[2] 重点任务：供给与需求 - 提升再生材料供给保障能力 包括加强再生钢铁、有色金属、塑料、纸等高品质再生材料供应[2] - 进一步完善废弃物回收体系 推动修订《再生资源回收管理办法》 为扩大再生材料应用规模打牢基础[2] - 加大重点产品再生材料应用力度 推动汽车、电器电子产品、电池、纺织及包装生产等行业更多使用再生材料 积极培育和壮大市场需求[2] 重点任务：制度与政策 - 健全再生材料使用管理制度 包括完善标准认证体系 鼓励开展再生材料产品认证[3] - 稳步推进再生材料数据溯源管理 引导相关企业和第三方机构加强信息化管理 提升应用推广的安全性与可靠性[3] - 完善再生材料应用推广政策 包括研究将再生钢铁、有色金属、塑料等供给应用项目纳入全国温室气体自愿减排交易市场 发掘其碳减排价值[3] - 健全激励政策 研究推动将通过认证的再生材料应用产品纳入政府及公共机构绿色采购范围[3] - 推进海外再生原料利用 鼓励国内再生资源回收利用企业走出去 构建国际国内一体化的资源循环利用体系[3] 实施保障措施 - 国家发展改革委将牵头加强统筹协调、跟踪调度和任务落实[4] - 具体措施包括：强化统筹推动 跟踪调度重点再生材料应用推广情况 制定行业具体方案 推动重点行业率先示范[4] - 加强质量管理 严格落实性能、安全、环保等标准要求 严厉打击假冒伪劣等违法违规行为 强化跨部门联合执法监督[4] - 加强宣传引导 开展安全科普与教育 推行绿色消费 提高企业参与度和社会公众认可度[4]