核心观点 - 国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，旨在加强固体废物综合治理，推进美丽中国建设，加快经济社会发展全面绿色转型 [3] - 计划提出到2030年的量化目标：大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨 [1][4] - 计划系统部署了从源头减量到末端治理的全链条行动，并针对非法倾倒、磷石膏等五个重点领域开展专项整治 [2][4] 总体目标与要求 - 到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制 [1][4] - 遵循减量化、资源化、无害化原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的综合治理体系 [4] - 到2030年，完成全国60%以上的历史遗留固体废物堆存场所治理，全面完成赤泥库、尾矿库环境风险隐患整治 [2][11] 工业固体废物治理 - 加强工业固体废物源头减量，依法依规淘汰落后产能，推行绿色设计，降低固体废物产生强度 [1][5] - 完善工业固体废物管理台账制度，强化全链条跟踪管控，推行分类收集贮存，防范混堆混排 [1][7] - 严格执行工业固体废物、危险废物跨省转移审批制度，规范各类企业危险废物收集管理 [1][7] - 推动重点行业固体废物产生量与综合消纳量逐步实现动态平衡 [1][5] 城镇与农林固体废物治理 - 实施城镇固体废物源头管控，推进建筑垃圾分类处理，推广绿色施工和全装修交付 [5] - 压实经营者主体责任，严格落实塑料制品规范使用和减量要求，加快推进快递包装绿色转型 [5][6] - 提高生活垃圾分类和资源化利用水平，深化生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合” [7] - 减少农林固体废物产生，加强地膜科学使用和管理，推广循环型农业生产模式 [6] - 提高农林固体废物收集转运能力，健全秸秆收储运体系，培育专业化第三方服务主体 [7] 资源化利用与循环经济 - 加强大宗固体废弃物综合利用，提升冶炼渣、尾矿、赤泥、建筑垃圾等综合利用能力 [8] - 提升再生资源循环利用水平，深入实施生产者责任延伸制度，引导电器电子产品、汽车、动力电池等生产企业参与回收利用 [8] - 鼓励“互联网+二手”模式发展，大力发展再制造产业，在确保固体废物零进口前提下，有序推进海外优质再生资源进口利用 [8] - 加强再生材料应用推广，建立完善再生材料标准和认证制度，引导生产企业提高再生材料应用比例 [8] 无害化治理与能力建设 - 提升全过程无害化水平，加强大宗工业固体废物无害化预处理，降低贮存填埋量和环境污染风险 [9] - 因地制宜确定生活垃圾处理方式，合理布局建设生活垃圾焚烧处理设施，鼓励协同处置污泥和工业固体废物 [9] - 稳妥有序探索规模化消纳利用渠道，如通过井下充填、矿坑回填等方式消纳大宗工业固体废物 [9] 重点领域专项整治 - 部署非法倾倒处置、生活垃圾填埋场污染隐患、建筑垃圾、历史遗留堆存场所、磷石膏等5个领域专项整治工作 [2] - 开展非法倾倒处置固体废物专项整治，依法依规严肃查处违法单位和个人，斩断黑色利益链条 [10] - 2024年底前停用的填埋场，除有后续使用计划外，原则上到2027年全部完成封场治理 [11] - 深入推进建筑垃圾专项整治，加强跨部门常态化联合执法，依法从严从重从速查处典型案件 [11] - 深入推进磷石膏综合治理，加强贮存、运输、利用等环节环境管理，到2027年，云南、湖北、贵州、四川、安徽、重庆等地区完成存量磷石膏库整治 [2][12] 监管、执法与法规标准 - 提升信息化监管能力，加强固体废物全生命周期信息化监管，推进危险废物全过程实时动态监控 [13] - 强化环境执法督察，严厉打击固体废物环境违法犯罪行为，建立健全跨部门跨地区联合监管执法机制 [13] - 健全法律法规制度体系，推动排污单位依法披露工业固体废物环境信息，并纳入环境信用评价 [14] - 发挥标准牵引作用，修订产业结构调整指导目录，分类制修订固体废物污染控制标准 [14] - 强化科技创新支撑，加强固体废物循环利用及重金属污染治理关键技术研发 [14] 政策与实施保障 - 强化用地保障，各地安排不少于1%的产业用地用于支持资源循环利用设施建设 [15] - 强化投资财税金融政策支持，引导金融机构和社会资本加大投入，完善固体废物环境保护税的政策执行口径 [15][16] - 完善收费制度，实行垃圾处理收费制度，合理制定和调整收费标准，探索差别化生活垃圾处理费制度 [16] - 加强组织领导，地方各级政府切实履行主体责任，各有关部门按照职责分工形成工作合力，坚持“谁污染、谁治理” [2][17]