核心观点 - 五大连池市通过创新推行“三步走”公平竞争审查模式，从源头上防范排除、限制竞争行为，有效优化了营商环境，激发了经营主体活力，并推动了地方经济高质量发展 [1][2] 审查模式与机制 - 创新推行“起草机构自我审查、市监局组织会审、第三方评估法律意见”的“三步走”审查模式，并同步开展全市重要政策集中审查 [1] - 在多主体协同审查机制下，审查的全面性与精准性得到双重保障 [1] 具体步骤与成效 - 第一步：起草机构自我审查：通过内部特定机构初审实现问题早发现、早整改，党的十八大以来，全市产业扶持、政府采购、市场准入、工程项目招投标管理四大重点领域的663个项目，自我审查留痕率达100%，一次性通过率从75%提升至100% [1] - 第二步：市监局组织会审：组建公平竞争审查专家库，对66件涉及经营主体经济活动的政策措施开展联合会审，确保政策符合公平竞争导向 [1] - 第三步：第三方法律评估：聘请具备反垄断法律服务资质的律所参与评估，评估结果采纳率超90%，推动政策法律合规风险降低至5%以下，较传统审查模式效率提升40% [1] 模式综合效果 - 通过全流程量化管控，有效提升了政策的科学性与合法性，实现政策既符合市场规律、又坚守法律红线，从根本上避免政策实施困境 [2] - 模式推行后，全市企业对营商环境的满意度达89%以上，其中产业扶持政策获得感提升35%，市场准入便利度提升28% [2] - 近九成企业对市场公平竞争环境给予积极评价，为民营经济高质量发展营造了稳定、公平、可预期的良好环境 [2]