文章核心观点 - 河北省农村“煤改气”清洁取暖政策在改善空气质量的同时，因补贴退坡与气价上涨，导致居民取暖成本显著增加，民生可负担性面临挑战，如何平衡环保目标与民生成为地方政府现实问题 [1][4][5][6] 政策执行与补贴变化 - 河北省“煤改气”用户主要享受设备购置和运行（取暖用气）两项补贴，资金来自中央和地方财政 [4] - 补贴政策显著退坡：推行初期居民用气补贴约每立方米1元，部分地区现已降至0.2元/立方米 [4] - 具体退坡机制：以邢台市巨鹿县为例，气代煤运行补贴共发放9年，第1-3年每立方米补贴0.8元（最高960元），第4-6年退坡至50%，第7-9年退坡至25% [4] - 石家庄市藁城区、唐山市高新区等地运行补贴已从初期的0.8元/立方米退坡至0.2元/立方米 [5] - 政策存在地区分化：唐山市迁安市承诺采暖季给予气代煤用户0.8元/立方米气价补贴且不再退坡，差额由市财政承担，并对五保户、低保户提供全额用气补贴 [6] 居民成本负担与影响 - 天然气价格稳定在每立方米3元左右并略有上调：2023年河北10个地区基础居民气价平均上调0.391元/立方米，涨幅达14% [5] - 具体气价调整：石家庄市居民用气第一阶梯价格由2.78元/立方米调整为3.15元/立方米，“煤改气”用户执行此价格；承德市、邢台市等地涨至3.3元/立方米 [5] - 居民取暖成本高昂：保定市曲阳县一120平方米房屋，壁挂炉每日运行约4小时，一个采暖季费用超4000元，室温仅约13度；夜间关闭后需用电热毯，每月电费再增三四百元 [1] - 成本对比：以往烧煤取暖，一冬烧2吨煤费用不到2000元，室温可维持在20度 [1] - 取暖费占收入比重高：河北省2024年农村居民人均可支配收入为22022元，高昂取暖费成为不小开支 [4] - 居民行为改变：部分家庭大幅缩减或停烧天然气以节省开支，有70多岁老夫妻在寒冬“三九”天仍未开壁挂炉取暖 [1] 设备与长期挑战 - 早期“煤改气”用户家中壁挂炉已运行约八年，进入住建部规定的判废年限 [5] - 设备更新费用成为新问题：此前单台价值少则3000多元的设备主要由地方政府承担，后续更新费用负担方待明确 [5] 专家建议与替代方案 - 建议平稳过渡补贴政策，避免“一刀切”快速退出，并向农村困难家庭倾斜，建立与收入、气价挂钩的动态调整机制 [6] - 建议推广高效燃气设备以降低耗气量，并加快推进农村房屋保温改造 [6] - 建议结合本地资源，让气代煤与电代煤、生物质能、清洁煤、分布式可再生能源供暖等多种方式相结合，为农村清洁取暖提供更多选择 [6] 地区经济差异 - 政策执行力度与地方财力相关：唐山市迁安市2024年GDP居河北省县域首位，全国中小城市百强综合实力列第14位 [7] - 迁安市农村居民2024年人均可支配收入为36065元，比河北省农户平均收入22022元高出六成 [4][7]