文章核心观点 - 面向“十五五”，就业促进的核心命题正从“应对冲击”转向“组织过渡”，核心在于通过技术向善、教育重塑和治理创新，在提升效率的同时稳定就业，促进高质量充分就业 [1] 人工智能对就业的影响 - 人工智能技术对就业的关键作用在于“增强人”而非“代替人”，通过提高全要素生产率，将劳动者从重复性任务释放至工艺优化、质量管理、组织协同与创新服务等领域 [1] - 针对智能化挤出就业的担忧，实证研究显示，制造业智能化水平每提高1个标准差，可带来制造部门1%的就业增长，并为服务业额外创造0.064个百分点的就业机会 [2] - 建议完善职业技能培训体系、扩大劳动力“蓄水池”，并降低劳动力跨部门跨区域流动障碍，以应对未来就业市场可能出现的调整压力 [2] 释放工程师红利与人力资本提升 - 中国拥有世界规模最大的工程技术人才队伍和工程教育体系，但面临理工科人才有效利用不足的问题，原因包括技能与岗位脱节、职业认同感低等 [3] - 释放工程师红利需同时改善“供给侧培养”和“需求侧岗位质量”，深化产教融合、强化实践环节与能力导向评价，缩短技能形成与岗位需求的时滞 [3] - 应围绕新质生产力培育新职业、新岗位，并以稳岗扩岗政策与创业支持提升市场主体吸纳能力，同时完善人力资源供需匹配机制与终身职业技能培训制度 [3] - 加强产教融合，培养适应新质生产力发展需求的高素质人才，以提升人岗匹配效率与人力资本可迁移性 [4] 就业服务与治理能力创新 - 需加快建设智能化公共就业服务体系，运用大数据和人工智能技术对劳动力供需进行动态分析，实现岗位精准推送、技能智能评估和职业发展科学指导 [5] - 智能化公共就业服务体系的关键是把“数据能力”转化为“治理能力”，直播、短视频与算法推荐等技术可提升岗位信息触达与本地化匹配效率，降低信息摩擦成本 [5] - “十五五”期间将系统推进一系列战略部署和政策举措，包括强化就业优先导向、健全终身职业技能培训制度、分类完善重点群体就业支持政策、促进创业带动就业等 [6]