核心观点 - 陕西省建设工会部署专项行动，通过“一函两书”制度等多项措施，主动治理农民工欠薪问题，保障其合法权益 [1][2] 治理行动与工作部署 - 陕西省建设工会召开会议，推进治理冬季欠薪行动、农民工工资支付专项行动及“一函两书”工作部署 [1] - 要求各单位工会对所属项目及分包队伍的农民工工资支付情况进行拉网式排查，并全过程监督劳动合同签订、工资核算与发放等关键环节 [1] - 重点关注农民工工资专用账户管理、劳务分包企业工资支付等重点环节，确保工资按时足额发放 [1] “一函两书”制度成效与深化 - 2025年，陕西省建设工会已发出劳动法律监督提示函34份，为农民工追回工资128万元 [1] - “一函两书”制度已成为全省建设系统预防化解劳动纠纷和农民工欠薪问题的监督“前哨”和“利器” [1] - 将对用人单位侵害职工权益特别是拖欠工资的问题，依法及时发出《工会劳动法律监督提示函》 [2] - 建立限时办结和跟踪督办机制，对整改情况进行督促检查 [2] - 探索将用人单位对“一函两书”的响应和整改情况纳入和谐劳动关系创建评价、企业诚信体系建设和工会评先评优的参考依据 [2] 支持机制与渠道建设 - 充分发挥12351工会服务职工热线、工会法律援助中心等平台作用，畅通农民工投诉举报渠道 [1] - 对发现的欠薪线索，主动加强与人社、住建、公安、司法等部门的信息联动，快查快处 [1] - 健全与政府相关部门的信息共享和联动响应机制，变“被动接诉”为“主动治理” [2] - 依托“法院+工会”、“人社+工会”等劳动争议多元化解平台，引导依法理性解决争议 [2] - 为复杂案件中的农民工提供法律援助服务，推动完善劳动争议“一站式”调处机制，降低维权成本 [2] 能力建设 - 加强对工会干部的业务培训，提升其发现问题、调查核实、沟通协调和处理解决的能力 [2]