财政政策基调与目标 - 2025年12月中央经济工作会议提出继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [1] - 财政政策核心目标在于实现扩内需、稳增长、惠民生的有机统一 [1] - 扩大内需是应对风险挑战、保持经济持续健康发展的战略基点 稳增长是实现高质量发展的必然要求 惠民生是财政工作的重中之重 [3] 扩内需：促消费与优化供给 - 当前消费和投资增速有所放缓 内需潜力尚未完全释放 [1] - 消费正从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重 文旅、养老、托育等服务消费需求日益旺盛 [1] - 提升消费能力方面 需制定实施城乡居民增收计划 支持高质量充分就业 持续提高城乡居民基础养老金 让群众“能消费” [1] - 优化消费供给方面 需把扩大消费与发展新质生产力结合 扩大优质消费品和服务供给 培育消费新业态新模式新场景 让群众“愿消费” [1] 稳增长：扩大有效投资 - 当前投资领域面临一定下行压力 [2] - 需高质量推进城市更新 着力扩大有效投资 [2] - 需用好用足各类政府债券资金 发行超长期特别国债 持续支持“两重”建设、“两新”工作 靠前推进具备条件的重大项目 [2] - 需激活民间投资活力 落实促进民间投资发展措施 支持民营企业参与重大项目建设 引导民间资本向高技术、服务业等新赛道拓展 [2] 惠民生：加大重点领域投入 - 发挥积极财政政策作用需继续加大民生领域投入力度 在就业、教育、医疗、养老等群众急难愁盼领域精准发力 [3] - 需完善社会保障体系 提高公共服务供给水平 解除群众消费后顾之忧 [3] - 坚持尽力而为、量力而行 合理统筹财政资源 强化基本民生财力保障 [3]