文章核心观点 - 国务院常务会议部署更高水平更高质量推进节能降碳工作 强调在经济发展中促进绿色转型 在绿色转型中实现更好发展 [1] - 节能降碳是推进碳达峰碳中和的关键抓手 当前工作已进入系统推进、重点突破的新阶段 [1] - 节能降碳需因地制宜 不能搞“一刀切” 必须锚定总体目标、结合具体实际精准施策 [1] 节能降碳工作成效与现状 - “十四五”以来 中国以年均3.3%的能耗增速支撑了年均6.1%的经济增长 [1] - 绿色产业成为经济增长新动能 中国建成全球规模最大、体系最完整的新能源产业链 [1] - 中国为全球提供了80%的光伏组件和70%的风电装备 [1] - “十四五”以来 钢铁、水泥、炼油、乙烯等行业能效标杆产能占比平均提高6个百分点 [2] 产业层面的推进路径 - 坚持增量和存量并重 推动产业绿色转型 [2] - 大力发展绿色低碳产业 例如围绕丰富风力资源发展风电全产业链 [2] - 淘汰落后低效产能 深入推进重点行业节能降碳改造 聚焦碳排放和能耗总量大的行业 [2] - 打好政策“组合拳” 完善投资、价格、财税、金融等政策 持续健全节能制度体系 [2] 重点领域的精准施策 - “十四五”时期 算力设施用电量每年增长近20% 年用电量超过2500亿千瓦时 [2] - 需加强新建算力项目源头把关 强化节能降碳审查评价 [2] - 加大存量算力设施改造力度 优化其结构 [2] - 强化算力设施余热资源回收利用 推动应收尽收、能用尽用 [2] 市场化机制的应用 - 需进一步优化碳排放权、用能权、用水权、排污权等绿色要素的市场化配置机制 [3] - 推动更多行业纳入配额管理 通过市场力量倒逼高耗能、高排放产能有序退出 [3] - 为绿色技术创新和产业升级创造更有活力的制度环境 [3]