行业政策与规划 - 2026年全国民航工作会议提出，今年将出台十大国际航空枢纽实施方案，发布国际航空枢纽运营人遴选办法，并建立评价考核体系 [1] - 会议将推进“四极六轴”高空航路网建设以强化枢纽空域资源保障，并优化航权时刻资源配置以进一步支持国际航空枢纽、枢纽运营人和主基地航司发展 [1] - “十五五”时期，行业将扎实推进空中丝绸之路建设，优化“3+7+N”国际航空枢纽功能体系，并统筹推进“一圈六廊五通道”国际航线网络建设 [1] 国际航空枢纽格局 - 根据2024年民航局与国家发改委的规划，国际航空枢纽形成“3+7+N”格局 [1] - 北京、上海、广州被定位为具有全球辐射能力的国际航空枢纽，需着重增强洲际连接能力和全球辐射能力，加快提升国内国际及国际间中转能力 [1][2] - 成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨定位为辐射区域的国际航空枢纽，应结合城市功能定位构建具有区位优势的国际航线网络 [1][2] 资源分配与协同发展 - 指导意见提出要“打造2～3家世界级超级航空承运人”并“围绕枢纽运营人配置资源建设枢纽”，旨在解决枢纽竞争力不强、国际运输服务能力不足等问题 [2] - 规划要求航空枢纽与枢纽运营人构建“命运共同体”关系，机场通过提供基础设施和时刻资源支持运营人，运营人则通过加大运力投放和优化网络共同提升枢纽竞争力 [3] - 未来航空资源将进一步向国际航空枢纽及其所在城市集聚，强化其枢纽优势，随着实施方案落地，枢纽城市有望加速拓展国际网络并吸引高端要素集聚 [4]