清洁生产审核行业现状与问题 - 长三角某电镀企业三次提交清洁生产审核报告均未通过验收 三次未通过原因各不相同 包括整流机能耗指标偏高 RTO设备运行记录不完整 清洁生产管理制度不健全 考核指标设置不合理 企业对清洁生产工作重视不足 未对验收报告进行有效审核把关 [1] - 为通过审核 该企业多次更换委托的技术服务机构 累计花费数十万元 但仅换来三次暂缓通过 严重影响了企业落实清洁生产的积极性 [1] - 大部分实施清洁生产审核的企业受限于自身能力不足 会委托技术服务机构协助开展审核工作 例如广州市2025年度参与清洁生产审核验收的205家企业中 仅2家自行开展 其余203家均委托了技术服务机构 共涉及73家机构 [1] 清洁生产技术服务机构市场状况 - 国家《十四五全国清洁生产推行方案》提出要加快建立清洁生产咨询服务市场 健全清洁生产技术服务体系 明确了技术服务机构的重要性 [2] - 随着机构数量快速增加 机构之间业务水平相差较大 良莠不齐 影响了企业清洁生产的减排效果 [2] - 市场存在无序竞争 是机构服务质量难以保证的重要原因 广州市2025年度涉及的73家技术服务机构中 仅服务1家企业的机构有42家 约占总数六成 服务企业数量超过10家的机构仅有4家 占比不足一成 [2] - 部分机构为增加服务企业数量 忽略企业实际生产状况 不按规定内容程序协助企业完善材料 存在弄虚作假 服务质量不高的现象 例如有机械加工企业的清洁生产报告中发现了大量照搬电镀行业的内容 [2] 企业参与度与机构专业能力问题 - 部分企业对清洁生产的重要性及政策法规要求认识不足 申报工作完全交由服务机构开展 自身参与度较低 [2] - 部分技术服务机构因缺乏相关专业知识 对行业发展趋势了解不足 无法针对企业实际情况提出有效的清洁生产方案 [2] 提升服务质量的建议措施 - 各地应加强对相关机构的管理和监督 不定期审查企业报送的材料 对存在问题的机构责令限期改正并公开通报 对拒不改正的依法依规处理 [3] - 有条件的地方可建立信用积分管理或黑名单制度 为企业选择服务机构提供参考 通过市场模式淘汰一批业绩不佳 服务质量不高的机构 [3] - 各地生态环境部门应进一步强调企业在清洁生产审核过程中的主体责任 鼓励企业积极参与 如抽调业务骨干脱产参与方案编制 协助培养专业人才 建立对验收报告进行有效审核把关的管理制度 [3] - 建立帮扶机制以提升机构服务质量 各地生态环境部门可组织专家及执法能手建立清洁生产帮扶专家组 为企业提供免费的技术咨询和政策解答服务 [4] - 各地还可组织行业企业开展现场培训 交流清洁生产工作经验 主动帮助企业查找分析受委托机构工作过程中是否存在问题 并及时提出指导建议 [4] - 通过上述方式 企业可在工作过程中随时对受委托机构的服务质量进行考核 倒逼机构着力提升服务质量 [4]