国务院常务会议部署节能降碳工作 - 会议核心观点是更高水平更高质量做好节能降碳工作 在经济发展中促进绿色转型 在绿色转型中实现更好发展 [1] 节能降碳工作成效与现状 - “十四五”以来 中国以年均3.3%的能耗增速支撑了年均6.1%的经济增长 [1] - 绿色产业成为经济增长新动能 中国建成全球最大最完整新能源产业链 提供全球80%的光伏组件和70%的风电装备 [1] - 节能降碳工作进入系统推进、重点突破新阶段 需因地制宜精准施策 [1] 产业绿色转型路径 - 坚持增量和存量并重 大力发展绿色低碳产业 淘汰落后低效产能 [2] - “十四五”以来 钢铁、水泥、炼油、乙烯等行业能效标杆产能占比平均提高6个百分点 [2] - 完善投资、价格、财税、金融等政策组合拳 健全节能制度体系 [2] 重点领域节能降碳措施 - 算力设施为重点用能领域 “十四五”期间其用电量每年增长近20% 年用电量超过2500亿千瓦时 [2] - 需加强新建项目源头把关和节能审查 提升算力设施绿色低碳水平 [2] - 需加大存量设施改造力度 优化结构 并强化余热资源回收利用 [2] 市场化机制建设 - 需优化碳排放权、用能权、用水权、排污权等绿色要素的市场化配置机制 [3] - 推动更多行业纳入配额管理 通过市场力量倒逼高耗能高排放产能有序退出 [3] - 为绿色技术创新和产业升级创造更有活力的制度环境 [3]