核心观点 - 市场监管总局与国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》，旨在全面规范网络交易平台规则的制定、修改和执行，压实平台责任，维护市场秩序，保护平台内经营者和消费者合法权益，促进平台经济健康可持续发展 [1][5] 平台责任与规则制定执行规范 - 明确平台核心责任义务：办法聚焦平台经营者，要求其在平台规则制定、修改和执行过程中履行信息公示、公开征求意见、设置过渡期与申诉渠道等义务，并建立重大事项沟通协商和纠纷解决机制 [2] - 强化规则透明度与可及性：平台规则需在网站或应用首页显著位置持续公示，内容应清晰易懂，对收费、争议解决等重大利害关系内容需显著提示，并提供检索功能便于查阅 [7][8][9] - 规范规则修改流程：制定或修改平台规则需公开征求意见，合理意见应采纳，相关资料需留档备查不少于三年 [10][11] - 设置实施公示期与过渡期：新规或修改需至少提前七日公示，对用户数量巨大、内容重要或影响重大的规则需至少提前十五日公示，并可能需设置合理过渡期 [12][13] - 保障用户退出权利：平台内经营者或消费者不接受规则修改并要求退出时，平台不得设置不合理条件阻止，并需按修改前规则承担退还费用等责任 [14] - 保存历史版本：平台需完整保存规则修改生效之日前三年的全部历史版本，供用户便利查阅下载 [15] - 禁止强制同意：不得强制或诱导用户同意平台规则，也不得将其设为默认同意选项，除非该规则不增加用户义务或减损其权益 [16] - 完善申诉与纠纷解决：平台对用户采取负面措施时需告知事实理由依据，并设置便捷申诉渠道，申诉处理需及时复核，用户要求时可进行人工判定 [19] - 明确第三方执行责任：平台委托第三方执行规则时需对其进行培训，并承担因第三方执行不当而产生的法律责任 [22] 信息、网络与数据安全保护 - 明确信息安全条款：平台规则需以显著方式明确商品服务信息、交易信息、评论信息等信息安全条款，要求用户不得制作传播违法不良信息 [23] - 规范个人信息处理：平台规则需依法明确平台内经营者处理个人信息的规范，合理界定双方的权利义务 [24] - 强化数据安全管理：平台可通过规则明确第三方产品服务提供者的网络数据安全保护义务，但不得利用规则非法处理用户数据或无正当理由限制用户数据权益 [25] - 加强未成年人网络保护：对未成年人用户数量巨大或影响显著的平台，需制定专门规则明确平台内经营者的未成年人网络保护义务，并显著提示未成年人享有的权利和救济途径 [26] 平台内经营者权益保护 - 禁止不合理限制经营：平台不得利用规则对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制或附加不合理条件，例如强制其仅在特定平台经营、强制参加推广促销活动等 [18][24] - 禁止强制低价销售：平台不得强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则以低于成本的价格销售商品或服务，扰乱市场秩序 [19] - 禁止价格歧视与不合理收费：平台不得在提供相同商品或服务时，对具有同等交易条件的平台内经营者实行价格歧视，不得收取重复费用、只收费不服务、转嫁平台自身费用等不合理费用 [20][24] - 规范违约金与赔偿金：平台规则中设置违约金或损害赔偿金需合理，收取时需告知计算依据方法，不得收取明显超出合理水平的金额 [20] 消费者权益保护 - 禁止不公平格式条款：平台不得在规则制定、修改和执行过程中排除或限制消费者权利、减轻或免除自身责任、不合理加重消费者责任 [21] - 禁止大数据“杀熟”：平台不得利用规则，在消费者不知情的情况下，对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同的价格或收费标准 [21] - 规范会员服务变更：消费者购买会员服务后，平台不得在约定服务期内单方面修改规则擅自收取额外费用或减损会员权益，续费前需显著告知规则变化 [21] 监管与执法机制 - 建立部门协作机制：市场监管与网信部门需加强协作，建立健全线索移交、信息共享、会商研判等工作机制 [3][22] - 倡导社会共治与合规自律：鼓励平台建立社会共治制度，发布年度平台规则合规报告，开展合规自评或引入第三方机构进行外部合规评估 [3][22][23][24] - 实施行政指导与约谈：省级以上监管部门可通过专家评审等方式提出指导意见，对履行义务不到位、发生重大负面舆情、侵害各方权益等情形的平台，监管部门可对其负责人进行约谈要求整改 [24][26] - 明确法律责任与处罚：办法详细规定了违反各项条款的法律责任，处罚依据包括《电子商务法》、《反不正当竞争法》、《价格法》、《消费者权益保护法》等，罚款金额可达一万元以上十万元以下，行政处罚决定需通过国家企业信用信息公示系统公示 [27][28][29][30][31] 适用范围与生效时间 - 明确适用对象：办法适用于网络交易平台经营者开展平台规则相关活动及监管部门的监督管理，网络社交、网络直播等为经营者提供交易平台服务的网络服务提供者也属于本办法规定的网络交易平台经营者 [6] - 规则定义：平台规则指平台为服务不特定网络交易各方主体、管理平台内交易活动而预先拟定的服务协议和交易规则总称，不包括与特定主体单独协商的协议 [6] - 生效时间：本办法自2026年2月1日起施行 [33]