政策核心内容 - 北京市拟建立刚性支出困难家庭救助制度 对符合相关条件的家庭提供医疗、教育、住房、就业、受灾和采暖等专项社会救助 [1] - 该制度是《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见（征求意见稿）》的一部分 目前正在向社会公开征求意见 [1] 救助对象与标准 - 救助对象包括特困人员、低保家庭、低保边缘家庭以及新定义的刚性支出困难家庭 [1] - 刚性支出困难家庭定义为：年人均收入低于上年度本市居民人均可支配收入 家庭财产状况符合低保边缘家庭规定 且家庭收入扣除医疗、教育等必需支出后低于规定标准的本市户籍家庭 [1] 专项救助措施 - 专项社会救助涵盖医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助和采暖救助 [1] - 对遭遇自然灾害的刚性支出困难家庭成员等经济困难群体 将按照自然灾害救助政策给予相应救助 [2] - 对分散供养特困人员和低保家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭 将分别按相应规定给予采暖救助 [2] 急难社会救助机制 - 征求意见稿提出加强急难社会救助 对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活暂时出现严重困难的人员 由急难发生地街道乡镇按规定给予救助 [2] - 情况紧急的按规定实行“先行救助” [2] 政策制定进程 - 该实施意见由北京市民政局会同有关部门研究制定 目前处于公开征求意见阶段 [1] - 本次公开征集意见时间为1月6日至1月12日 [3]