核心观点 - 内蒙古鄂尔多斯准格尔旗纳日松镇通过“产业造血、就业赋能、保障兜底”三大支撑，实施“一类一策、一人一法”的精准帮扶模式，有效促进了低收入群体增收，推动了乡村振兴与共同富裕 [1][6] 政策与模式框架 - 准格尔旗推出《农民增收行动实施意见》，明确以“一产重塑”为主线，深化“二产带动一产、工业反哺农业”，构建农民收入持续增长机制 [1] - 纳日松镇出台《促进农民增收工作行动方案》，依托镇属聚合实业公司，联动19个村社与驻地煤炭企业，实施差异化、精细化帮扶 [1] - 创新推行“145”收益分配机制：以镇属企业与村集体盈利为基础，10%用于兜底保障，40%用于全镇村社集体成员普惠分红，50%投入公司后续发展 [6] 产业帮扶措施与成效 - 通过聚合实业公司统筹，向村集体经济组织下达订单，270多户农户按约种养，企业统一收购，实现农畜产品“应销尽销” [3] - 规模养殖户通过订单模式年增收约10万元，一般散养户年增收约2万元 [3] - 2025年推进绒山羊、优质肉牛养殖提质扩面，发展中药材、露地蔬菜及饲草种植，并引进农畜产品加工、劳保用品生产等项目 [3] - 布局光伏等新能源产业，创新“合作社+企业+农户”利益联结机制，鼓励低收入家庭通过寄养代养、土地入股、投工投劳等方式融入产业链，实现“地租+分红+薪金”多元收益 [3] - 全镇21个村集体经济经营性收入连续三年超500万元，纯收入均突破50万元 [3] - 具体案例：柳塔村村民弓平通过政府补贴（2024年12000元购羊，2025年12000元添猪）发展养殖，已卖出2头猪收入12000元，羊绒收入1000多元 [2] 就业帮扶措施与成效 - 2025年坚持就业优先，创新“岗位开发、服务创收”模式，对接工程、广告、物业等用工需求，带动农户稳定就业，人均月工资达3564元 [5] - 结合绿色矿山建设与人居环境整治，推进复垦地绿化约1万亩，吸纳劳动力1500余人次，人均增收2000元以上 [5] - 全镇21个村（社区）开展人居环境整治，带动1100多人就业，群众通过投工投劳实现人均增收2000—3000元 [5] - 聚合实业公司2025年全年开发临时岗位促增收，并提供约160个固定岗位，有效缓解本地就业难题 [6] - 具体案例：二道柳村刘治平在镇政府协调下，通过聚合实业公司打零工增收11000多元，并于2026年重返道路养护员岗位，月纯工资2800元，享受五险，月综合收入约3600元 [4] 兜底保障措施与成效 - 针对无劳动能力群体，通过聚合实业公司发放每人5000余元帮扶资金，全镇共有44户62人领取兜底保障金 [5][6] - 具体案例：二道柳村74岁的张云女（无劳动能力，患脑梗和冠心病）收到5100元兜底保障金；红进塔村80岁的苏树小等人也在年前收到了5000多元的兜底保障金 [2][5] 整体增收成果 - 2025年全镇低收入群体人均增收超5000元，2026年预计突破7000元 [6] - 聚焦全镇63户104名低收入群众，分类施策：对无劳动能力者发放帮扶资金；对家有老人病人、尚有部分劳动力的17户35人实施产业帮扶；对具备劳动能力的2户7人精准匹配岗位实现就业增收 [6]