核心观点 - 广西国控资本运营集团通过受让柳州市财政局等11家股东所持股份，获得柳州银行67.44%的股权，成为其控股股东，标志着该行从市属国资控股转变为省级国资平台控股 [1][7] - 此次股权变更被视为具有里程碑意义，业内人士认为将对未来地方债务化解工作有所裨益 [1][7] 交易详情与股权结构变化 - 广西国控一次性受让11家股东所持柳州银行股份，涉及股份总数达30.835亿股，占该行总股本的67.44% [2][8] - 参与转让的股东包括原第一大股东柳州市财政局（转让全部持股9.139亿股）等8家前十大股东，前十大股东中仅柳州市金控科技有限公司和广西铝业集团有限公司未参与转让 [2][9] - 转让前，柳州市国资委通过下属企业及柳州市财政局合计持有柳州银行92.57%的股份，转让后控股权转移至广西国控 [2][9] - 此次受让规模远超2025年12月下旬时预期的约20%股份转让 [2][8] 交易方背景与目的 - 广西国控是广西壮族自治区党委、政府于2025年7月新组建的省级国有资本运营集团，注册资本达110亿元，成立后全面参与地方资产盘活 [3][9] - 广西国控回应称，此次受让的核心目的是发挥国有资本投资运营公司在推进农业高质量发展、发展战略性新兴产业、优化国有资本布局方面的重要作用，以更好地保障国家和自治区重大战略推进 [3][10] 对柳州银行的影响分析 - 公司治理与资本实力：省级平台进驻控股，资本实力进一步增强，并有望优化公司治理机制、强化风险管理 [3][10] - 发展空间：广西国控作为省级平台，可能推动柳州银行的发展重点和业务视野从聚焦柳州市，扩大到服务整个自治区层面 [3][10] - 与地方政府关系：控股股东变更后，柳州银行与当地市级政府、城投平台原有的紧密合作模式和信贷关系可能需要重新评估和调整，受市级政府和平台的影响将减弱，并在自治区层面获得更多资源和支持 [4][10] - 整合进展：柳州银行已于1月5日召开党委（扩大）会议，传达学习自治区、柳州市和广西国控集团有关会议精神，全面谋划2026年工作，显示广西国控已正式入主 [5][11][12] 区域债务背景与化债关联 - 截至2024年底，柳州市发债城投有息债务达2203亿元，规模居广西省内第一位，一般公共预算收入149亿元，城投债务率达1478%，大幅高于省内其他地级市 [6][13] - 2025年6月，广西党委书记陈刚在柳州主持会议，指出将“举全区之力支持柳州化解债务” [6][13] - 自治区财政厅将根据《自治区支持柳州市本级一揽子化债方案》，出台5方面11条支持措施，力争用三年左右时间支持柳州市化债和发展工作进入良性循环 [6][14] - 广西国控于2025年7月应运而生，2025年8月，自治区主席韦韬要求广西国控在化解柳州债务工作上发挥作用，全力落实上述一揽子化债方案 [6][15] - 业内分析人士认为，控股柳州银行对广西国控开展地方资本运营、整合自治区内金融资源、进一步支持地方化债工作均有助力 [5][12] - 有分析师指出，省级国资平台控股地方城商行，可增强对区域金融资源的统筹能力，尤其在债务重组、流动性支持等方面具备更强协调优势 [5][13]