中国证监会推进财务造假综合惩防体系建设 - 中国证监会召开座谈会总结2024年《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》发布以来的成果并明确下一阶段工作方向 常态化长效化机制、系统化“组合拳”和创新性制度供给将持续增强财务造假综合惩防的震慑效能与治理效果 为资本市场高质量发展提供坚实保障 [1] 常态化长效化机制建设 - 构建常态化、长效化工作机制是综合惩防的总体要求 旨在形成持久稳固的约束防线以应对财务造假利益驱动性强、隐蔽性高、顽固反复的特点 [2] - 2024年以来 中国证监会累计查办财务造假案件159起 做出行政处罚111起 罚没金额81亿元 并对91家已退市公司立案调查 防止“一退了之” 彰显了工作的连续性与纵深性 [2] - 随着公司治理内生约束增强、中介机构责任压实、信息披露制度完善 综合惩防措施将深度嵌入市场运行全过程 持续压缩造假空间 加速形成“不敢假、不能假、不想假”的市场生态 [2] 系统化综合惩防“组合拳” - 坚持系统思维打好综合惩防“组合拳” 严厉惩处策划实施财务造假的“首恶” 并精准打击提供便利的“帮凶” [3] - 强化行政监管威慑 协同推进刑事惩戒和民事追偿 形成全方位立体追责体系 [3] - 下一阶段将提升“组合拳”的协同性与穿透力 通过深化重大案件行刑衔接和完善民事追责支持机制 使法律责任追究环环相扣 大幅提升违法成本 [3] - 加强跨部门、跨地域监管协作 通过部际协调和央地协同打破信息壁垒 有效应对团伙式、跨区域及利用新型模式的复杂财务造假行为 使造假者面临“一处失信、处处受限”的局面 [3] 创新驱动政策落地 - 科技赋能与机制创新是提升综合惩防效能的双重动力 在线索发现环节 借助大数据、人工智能等技术及全国信用信息共享平台 可提升对隐蔽、新型造假行为的识别能力 [4] - 在投资者保护方面 特别代表人诉讼、先行赔付等机制将不断完善和推广 以降低投资者维权成本并提升权利救济效率 [4] - 函证数字化、电子凭证会计数据标准推广等技术应用 有助于从操作层面压缩造假空间并提升财务信息透明度 促使综合惩防体系更“严”且更“智” [4] - 常态化长效化机制着眼于“防” 系统化“组合拳”侧重于“惩” 创新性制度致力于“效” 三者相互衔接协同推进 将持续增强综合惩防效率效果 [4]