文章核心观点 - “十五五”规划建议将“着力打造新兴支柱产业”作为建设现代化产业体系的重要任务，这是在当前国内外新形势下具有深远战略意义的主动抉择，旨在夯实中国式现代化的物质技术基础 [1] 打造新兴支柱产业的战略紧迫性 - 突破经济增长瓶颈、实现新旧动能平稳接续转换的迫切要求：传统支柱产业对经济的拉动效应趋缓，亟须锻造新的支柱产业作为动力强劲的新引擎 [2] - 驱动科技创新、培育新质生产力的战略牵引：新兴支柱产业本质是创新驱动，能牵引国家创新体系效能提升，例如人工智能、集成电路等产业的发展直接倒逼算法、芯片、工业软件等底层技术的突破 [2] - 在大国竞争中塑造新优势、掌握发展主动权的战略抉择：旨在将产业规模优势、市场优势转化为技术优势、标准优势和生态优势，以参与甚至引领国际经济新秩序的重塑，保障国家产业安全 [2] 新兴支柱产业的识别特征 - 战略必要性：关乎国计民生、国家安全与长远竞争力，属于必须掌握的“国之重器”，能支撑关键领域自主可控、保障产业链供应链安全 [4] - 增长牵引性：市场空间巨大，产业链条长，能产生强大的投资与产出乘数效应，对经济总量贡献显著 [4] - 创新引领性：处于全球技术前沿，研发投入强度高，能够持续产生颠覆性创新并外溢至其他产业 [4] - 生态主导性：具备形成或主导全球性产业生态的潜力，能构建跨区域、跨领域协同网络，引领行业发展规则制定 [4] - 发展成熟度：技术路线和商业模式得到市场初步验证，已跨越产业化初期，处于规模化爆发前夜或快速成长期 [4] 已浮现的新兴支柱产业雏形与规模 - 人工智能核心产业规模超过9000亿元，作为通用目的技术正深度赋能千行百业 [5] - 生物医药产业市场空间巨大，其中创新药市场规模已迈过千亿元门槛 [5] - 新能源产业持续领跑全球，锂电池储能技术持续迭代，全产业链优势凸显 [5] 打造新兴支柱产业的系统推进路径 - 强化创新策源，构建一体化攻关体系：聚焦底层软硬件、新材料等“从0到1”的原始创新，依托国家实验室和高水平高校，布局跨领域共性技术平台，健全知识产权交易市场，完善首台(套)、首批次、首版次应用政策 [5] - 推动产业升级，锻造现代化产业梯队：加强“链主”企业引领，带动上下游融通创新，深化数字技术全流程赋能，在工业互联网、人工智能的大规模应用中提升全要素生产率 [6][7] - 深化场景赋能，完善市场机制：系统开放应用场景，建立机会清单和“揭榜挂帅”机制，创新政府采购和消费激励政策，将超大规模市场优势转化为创新优势 [7] - 筑牢制度保障，优化综合发展环境：推行“监管沙盒”与弹性规制，建立动态更新的行业标准体系，发展耐心资本，创新科技金融产品，实施产业人才集聚计划 [7] - 推进全球布局，构建国际化发展格局：支持企业全球化研发布局，构建自主可控跨境供应链，主动参与并引领关键领域国际标准规则制定，实现从产品输出向技术、标准输出跃升 [7]