行业战略定位与发展环境 - 2026年是“十五五”规划的开局之年和民航业发展的关键之年，行业将在中国式现代化新征程上续写新篇 [2] - 尽管面临不确定因素，但中国经济长期向好的基本趋势未变，“十五五”规划落地及积极的财政与适度宽松的货币政策将为民航高质量发展注入强大动能 [2] - 行业需坚定信心、挖掘超大规模航空市场潜能，以巩固稳中向好势头，为新的五年发展开好局 [2] 安全运营核心 - 坚决守牢航空安全底线是护航民航发展行稳致远的基础，需坚持安全第一不动摇 [3] - 需强化全链条安全责任落实，加强安全管理体系建设，深化风险隐患排查整治，并持续加强关键队伍建设 [3] - 需加强全过程生产运行组织，提升安全监管效能，并切实加强低空安全管控能力 [3] 市场发展与服务构建 - 需统筹国内国际两个市场，服务构建新发展格局，积极服务全方位扩大内需和高水平对外开放 [4] - 在扩大内需方面，需构建大容量、多频次、高效率的航空运输骨干网和完善覆盖面广、通达性强的航空运输基础网，以提升航线网络覆盖面和通达性 [4] - 需通过开发差异化航空服务产品释放航文旅消费活力，并提升航空货运物流支撑能力，优化基础设施布局，推动航空物流深度嵌入产供应链以服务实体经济 [4] - 在对外开放方面，需优化传统国际市场并拓展新兴市场，扎实推进空中丝绸之路建设，发挥民航“一带一路”合作平台作用，深化多领域对外交流合作，并深度参与全球民航治理 [4] 运营效率与深化改革 - 需以提升核心竞争力为立足点，提升行业经营效益、运行效率和服务品质 [5] - 需深入整治“内卷式”竞争，并通过调整空域结构、加强飞行计划管理、修订空管规则、应用新技术等手段提升航班运行品质 [5] - 需在确保航班正常的基础上提升不正常航班服务保障能力，完善中转旅客、首乘旅客、特殊旅客等服务以提升出行体验 [5] - 需持续深化重点领域改革，加快推进民航领域全国统一大市场建设，并以新修订的《民用航空法》实施为牵引，健全行业治理体系，提升治理效能 [5] 组织保障 - 坚持党的全面领导是行业发展的根本保证，必须把党的政治建设摆在首位，落实管党治党政治责任，以高质量党建引领高质量发展 [6] - 全行业需紧密团结，真抓实干、开拓进取，凝心聚力绘就行业高质量发展新图景 [7]