政策取向 - 核心政策取向为“稳中求进、提质增效”，强调“稳”与“进”互为前提，“质”与“效”相辅相成，共同构成推动经济高质量发展的有机整体 [2] - “稳”的核心在于筑牢经济运行基本盘，聚焦“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”四大关键领域，为“进”创造稳定环境 [3] - “进”的关键是在重点领域实现突破，以结构性优化推动发展升级，着力“做优增量、盘活存量”，聚焦科技创新、绿色转型等前沿赛道培育新质生产力 [4] - “提质增效”要求发展质效与政策质效双重提升，发展层面重心是向新向优转型，政策层面关键在于提升政策的前瞻性、针对性和有效性 [5][6] 总体要求：政府与市场关系 - 需更加注重处理好政府和市场的关系，市场在资源配置中起决定性作用，政府需保障市场活力，二者如同“鸟之双翼” [7] - 具体工作中需精准把握“放管平衡”，“放”要直击痛点，如纵深推进全国统一大市场建设；“管”要提质增效，如规范涉企行政检查、健全信用体系与法治保障 [7] 总体要求：内需与外需关系 - 需更加注重处理好内需和外需的关系，内需是经济发展的“压舱石”，外需是开放发展的“助推器”，二者共同构成构建新发展格局的双重引擎 [8] - 内需端重在破解“供强需弱”矛盾，扩大高品质供给，提升城乡居民收入，大力提振消费；外需端重在以制度型开放为引领，有序扩大服务领域自主开放 [8] 总体要求：发展与安全统筹 - 需更加注重统筹发展和安全，发展是安全的物质基础，安全是发展的前提条件 [8] - 发展方面，关键是加强原始创新和关键核心技术攻关，促进创新要素向科技创新前沿集聚；安全方面，关键是稳妥化解房地产与地方政府债务风险，筑牢能源安全屏障 [9] 总体要求：宏观政策协同 - 需更加注重增强宏观政策取向一致性和有效性，一致性是效能倍增的前提，有效性是政策落地的关键 [9] - 具体工作中需聚焦协同与精准双向发力，强化政策协同，建立评估机制；提升政策精准性，引导资金精准流向科技创新、绿色发展、中小微企业等重点领域 [10] 总体要求：投资于物与投资于人 - 需更加注重投资于物和投资于人相结合，投资于物是发展的“硬支撑”，投资于人是增长的“软动力” [11] - 优化投资于物的结构，聚焦新产业新赛道，扩大先进制造业、新型基础设施投资；加大投资于人的力度，一体推进教育科技人才发展，增加优质教育资源供给 [11] 重点任务：内需主导 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，将扩大国内需求作为重中之重 [12][13] - 消费方面，要以增加收入提升消费能力，以优化服务激发消费潜力；投资方面，要做好项目储备、优化政策工具、拓宽资金渠道，发挥投资“四两拨千斤”的作用 [13] 重点任务：创新驱动 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，关键在于长短结合、分门别类 [14] - 长短结合需持续抓好基础性工作，如制定一体推进教育科技人才发展方案；分门别类需顺应产业发展规律，如建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [14] 重点任务：改革攻坚 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，关键在于建章立制、共赢发展 [15] - 建章立制需健全体制机制，如制定全国统一大市场建设条例，完善民营经济促进法配套法规政策；共赢发展需做好综合平衡，如推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [15] 重点任务：对外开放 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，关键在于优化结构、发挥优势 [16] - 优化结构重点在于优化各类对外开放平台的国内布局，形成南北呼应、东西互济的局面；发挥优势核心在于用好超大规模市场和丰富的场景优势，如发展数字贸易和绿色贸易 [17] 重点任务：协调发展 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，关键在于系统推进、集中发力 [18] - 系统推进需着眼于全国一盘棋，如统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴；集中发力需发挥好经济大省挑大梁的作用，重视城市群建设工作 [18] 重点任务：“双碳”引领 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，关键在于技术先行、节约优先 [19] - 技术先行要求广泛应用节能降碳技术，建立健全绿色低碳标准体系；节约优先要求从根本上降低重化工业等领域碳排放水平，培育与绿色制造、节能制造相关的新增长点 [19] 重点任务：民生保障 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，关键在于尽力而为、量力而行 [20] - 尽力而为要求加大保障和改善民生力度，一体推进就业、教育、医疗、养老等工作；量力而行要求平衡好当前利益和长远发展、经济发展和刚性支出的关系 [20] 重点任务：风险化解 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，关键在于积极有序、多措并举 [21] - 积极有序要求对处置潜在风险保持前瞻性，动态研判风险变化；多措并举要求根据实际情况综合运用经济、行政、法律手段筑牢“防火墙” [21]