文章核心观点 - 上海市与松江区发布《关于支持长三角G60科创走廊策源地建设的若干措施》，旨在通过“四大板块、23条举措”推动G60科创走廊从侧重基础设施互联互通的协作平台，升级为以“创新策源能力”为核心驱动、实现“创新链—产业链—生态链”一体化的国家级创新策源网络，并为上海国际科技创新中心建设提供政策动能 [1] 政策定位与战略升级 - 长三角G60科创走廊的功能定位从“先行先试走廊”和“协同发展的通道平台”升级为“创新策源地”，建设重心从基础设施互联互通和产业协同布局，转向科技创新要素自由流动与创新链产业链深度融合 [2] - “策源地”定位意味着松江及上海的角色从区域经济增长的“火车头”，转变为驱动区域乃至国家科技自立自强的源头供给者与制度创新输出者 [2] - 这一定位与《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中“打造科技和制度创新双轮驱动”的战略要求高度契合，是推动上海国际科技创新中心向更大区域尺度扩容的关键支点 [2] 政策框架与资金支持 - 《若干措施》围绕共筑科技创新策源地、共建世界级产业集群、共育国际一流创新生态、共享科技创新资源四大板块提出23条支持政策 [3] - 政策内在逻辑可概括为“策源引领—集群跃升—生态赋能”三位一体的创新发展格局 [3] - 明确由上海市、区两级财政持续五年共投入25亿元专项资金形成稳定支撑，其中市级10亿元、区级15亿元 [3] 强化科技创新策源能力 - 在机制创新方面，提出完善应用型基础研究多元投入机制，支持企业组织长三角产学研力量开展基础研究，以市场需求牵引科研方向，破解科技成果转化“最后一公里”难题 [4] - 在攻关模式上，通过发布“策源地攻关项目需求榜单”，支持全球机构“揭榜挂帅”，以开放竞争方式汇聚顶尖智力攻克关键共性技术 [4] - 在平台能级提升方面，着力创建全国重点实验室、制造业创新中心等“国家队”平台，并组建创新联合体，以提升承接国家重大战略科技任务的能力 [4] - 在源头创新方面，强调打造“松江大学城科创源”，通过优化学科布局和促进成果转化，构建“学科-研发-产业”的直通渠道 [4] 聚焦世界级产业集群建设 - 在产业选择上，明确将“新一代电子信息（智能终端）”和“航空航天（卫星互联网）”作为两大主攻方向，这两大产业技术密集、价值链长、辐射带动强，与区域产业基础高度契合 [5][6] - 在发展路径上，不仅支持引进培育重点项目，更强调创新平台建设、技术标准布局和规模化应用场景开拓，例如支持商业航天企业参与卫星互联网星座建设并推动空天信息应用 [6] - 构建了从“小升规、规转强、强转股、股上市”到培育“瞪羚”、“独角兽”乃至世界科技领军企业的全生命周期产业培育支持体系 [6] - 在未来产业布局方面，明确提出培育未来产业集聚区，并创建国家6G综合试验地方基地，旨在面向未来5-15年进行技术储备和产业孵化 [6] 优化创新生态与要素供给 - 在金融支持方面，推动长三角G60成果转化基金与上海市未来产业基金联动，支持企业开展风险投资和并购重组，运用市场化金融工具赋能科技创新 [7] - 在人才支撑方面，提出探索赋予重点用人单位人才计划自主推荐权，将人才评价权部分交还给市场和企业，以引进激励实用型、创新型人才 [7] - 在空间保障方面，探索产业用地融合管理政策、实施工业用地弹性年限出让和“先租后让、长期租赁”等模式，为轻资产、高成长的科技型企业提供低成本、高灵活性的空间保障 [7] - 在科创资源共享方面，提出提升“G60科创云”能级，深化科技创新券跨区域互认互通，以降低中小企业创新门槛，实现区域创新资源共建共享 [7] 破解区域协同创新瓶颈 - 针对“行政区壁垒”瓶颈，通过设立五年25亿元的专项资金、组建跨区域专家委员会、推动创新券互认、支持企业组织长三角力量攻关等举措，构建跨区域创新协同的治理方案与共享机制 [8] - 针对科技创新与产业创新“两张皮”问题，通篇贯穿“融合”思想，例如基础研究强调“应用性”，技术攻关源自“产业需求”，政策部署围绕“创新链产业链”，以打通从科学到产业的完整链条 [8] - 针对高端创新要素“虹吸”与“溢出”的平衡难题，政策导向明确上海不仅要“集聚”要素，更要通过建设高能级平台、发布需求榜单、开放共享资源等方式实现“策源”和“溢出”，将高端要素转化为可溢出的公共产品和创新网络 [9] 政策预期影响与目标 - 政策旨在为上海国际科技创新中心建设提供一套更具可操作性的“G60解法” [9] - 若落实到位，G60策源地建设有望成为新质生产力的核心培育区，通过先导产业和未来产业的突破，形成一批具有全球竞争力的技术和产品 [9] - 有望成为科技体制改革的前沿试验区，在“揭榜挂帅”、人才评价、金融支持、用地管理、跨区域协同等方面形成可复制、可推广的制度创新成果 [10] - 有望成为长三角创新共同体的核心支撑 [10]