美国退出国际组织的行动 - 美国总统特朗普签署行政命令，宣布退出66个国际机构，包括31个联合国实体及35个非联合国组织，并指示联邦机构停止参与活动及终止资金支持 [1] - 美国国务卿鲁比奥声明称，这些机构存在冗余、管理不善、浪费、运作不当或被与美国利益相悖的方操控等问题 [1] - 此举是特朗普政府对国际政府间组织、公约和条约进行全面审查的一部分，旨在终止对“将全球主义议程置于美国优先事项之上”或效率低下组织的资助 [5] 退出的主要国际组织类别 - 气候与环境类：退出《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、政府间气候变化专门委员会（IPCC）、国际可再生能源署（IRENA）、国际太阳能联盟及国际自然保护联盟（IUCN）等 [4] - 经济类：涉及联合国贸发会议（UNCTAD）、联合国经济和社会事务部、国际贸易中心、国际能源论坛（IEF）及国际棉花咨询委员会等 [4] - 社会援助及文明类：包括联合国人口基金（UNFPA）、联合国妇女署、联合国人居署、联合国文明联盟及非洲人后裔问题永久论坛等 [4] - 政治与安全类：包括联合国民主基金、国际民主和选举协助研究所、全球反恐论坛及泛美地理与历史研究所等 [4] 美国政府的立场与筛选标准 - 白宫表示退出的实体多数推行“激进的气候政策、全球治理以及与美国主权和经济利益相冲突的意识形态项目” [5] - 美国政府2026财年预算仍计划向国际原子能机构、国际民用航空组织、北约等被视为对美国利益至关重要的组织提供资金 [5] - 特朗普政府官员表示，未来将把纳税人资金重点投向能在国际竞争中扩大美国影响力的联合国倡议 [5] 行动的延续性与背景 - 此次“大规模退群”并非突然，特朗普政府第一任期内已相继退出《巴黎协定》、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、联合国教科文组织（UNESCO）、联合国人权理事会（UNHRC）及世界卫生组织（WHO） [6] - 2025年2月，特朗普签署行政命令要求审查所有美国所属或资助的国际组织和多边条约，以确定哪些“违背美国利益” [6] - 美国国务院称，对更多国际组织与条约的审查仍在进行中 [6] 财务影响与资金数据 - 以2023财政年度为例，美国向国际组织支付了超过160亿美元，其中约四分之三（约120亿美元）流向了联合国及其下属机构 [8] - 2023年美国对联合国系统的捐款占所有政府捐助方捐款总额的近28% [8] - 美国为世界粮食计划署、国际移民组织及联合国难民事务高级专员公署提供了超过这些机构捐款总额40%的资金 [8] - 在世卫组织2024-25双年度预算中，美方资金占评定会费的22%（2.61亿美元），占自愿捐款的14%以上（近7.28亿美元） [8] - 美国在联合国教科文组织的法定会费分摊比例为22% [9] 对国际组织运作的潜在冲击 - 美国的撤资将导致国际公共服务运转受阻甚至停摆，例如危及世卫组织（WHO）的关键卫生项目，并导致应急响应规模收缩或推迟 [8] - 退出WHO使美国失去获取关键流行病学数据、疾病信息、基因组测序、疾病监测及用于制造疫苗的流感病毒样本的渠道 [8] - 退出联合国教科文组织将导致世界遗产委员会（WHC）的技术支持资金大幅缩减，并对识字项目（Literacy）与非洲教育援助（Africa Priority）等领域造成严重冲击 [9] 各方的反应与评论 - 中国外交部发言人毛宁回应称，国际组织存在的意义在于维护成员国的共同利益，而非代表任何一个国家的私利 [1] - 中国社会科学院美国研究所研究员王玮表示，本届美国政府从根本上对多边体制持怀疑态度，将国际机制视为利己工具，“合则用，不合则弃” [2][6] - 王玮还指出，美国的“退群”行为严重背离国际社会主流价值，可能产生不良示范效应，加剧全球治理困境 [7] - 美国退役中将凯洛格形容特朗普的外交风格是“极具交易性的”，并在国际事务中以经济作为基础和驱动力 [7] - 耶鲁大学布雷迪-约翰逊大战略项目联席主任布伦纳斯评论称，这种交易主义外交思维阻碍区域合作，缺乏国际秩序会对全球稳定构成严峻挑战 [9][10]