政策核心与目标 - “两新”政策旨在从投资与消费两端双向发力，以市场需求为导向，推动产业升级与需求升级同频共振，带动大中小企业协同共进，共同推动中国从制造大国向制造强国加速跨越 [1][3] - 政策由国家发展改革委、财政部联合印发通知进行优化，涉及支持范围、补贴标准及实施机制，并已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [1] 大规模设备更新的影响 - 大规模设备更新以制造业为主战场，中国制造业总体规模连续15年保持全球第一，庞大的设备存量孕育巨大更新潜力 [1] - 新型工业化推进使得对高精度、高柔性、低能耗先进设备的需求更为迫切，设备更新需求正转化为投资增长动能 [1] - 2025年1月至11月，设备工器具购置投资同比增长12.2%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资的比重为17.4%，比上年同期提高2.3个百分点 [1] - 企业通过设备更新实现生产技术迭代升级，提高产品竞争力、生产效率及盈利，进而激励加大研发投入，淘汰落后产能，提升先进产能比重 [2] 消费品以旧换新的市场效应 - 消费品以旧换新通过补贴降低消费者换新门槛，释放海量潜在需求，为中国制造打开市场新空间 [2] - 2025年，以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元，具体包括：汽车以旧换新超1150万辆，家电以旧换新超1.29亿件，手机等数码产品购新超9100万部，家装厨卫“焕新”超1.2亿件，电动自行车以旧换新超1250万辆 [2] - 庞大的订单消化了优质产能，为制造企业提供稳定收益，并带动相关配套消费增长，释放更多制造业供给能力 [2] 产业升级与转型方向 - “两新”政策实施以来，有力带动了装备制造业、消费品制造业、信息技术等领域投资增长，并推动中国制造向高端化、智能化、绿色化跃升 [1] - 消费品以旧换新中，智能与绿色产品更受青睐，例如汽车以旧换新中新能源汽车占比近60%，家电以旧换新中一级能效（水效）产品占比超90% [3] - 市场需求倒逼制造业加速转型，相关企业为抓住绿色消费、智能消费等新机遇，纷纷攻关核心技术、迭代生产工艺，推出更多适配市场需求的创新产品 [3] - 上下游产业链协同升级，带动关键零部件、基础材料等配套产业提质增效，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环 [3] 对中小企业的影响 - 大规模设备更新政策优化了申报审核流程，降低了投资额门槛，旨在让更多中小企业享受到政策红利 [3] - 政策优化通过市场机制，引导更多中小企业将有限资源投向设备更新与技术改造，以提升核心竞争力，推动大中小企业融通发展，夯实产业发展的微观基础 [3]