文章核心观点 - 石家庄市通过多部门全链条协同共治、数智化赋能、柔性执法与精细化管理相结合以及创新警企共治模式 成功提升了电动自行车治理水平 实现了守法率与头盔佩戴率大幅提升 事故率显著下降的“两升两降”成效 [1][12] 多部门全链条协同共治 - 治理工作覆盖生产、销售、上路、停放、充电所有环节 形成“全链条”治理 需多部门协同而非交管部门单打独斗 [3] - 2021年9月率先出台《关于加强电动车规范管理的决定》 成立由市领导担任组长的高规格领导小组 统筹公安交管、市场监管、工信等23个市直部门协同作战 [3] - 各部门依据职责精准发力：市场监管等部门从源头打击非法拼装、改装及销售非国标车辆 公安交管整治路面违法行为 城管、消防、住建等部门聚焦解决“停车难”、“充电乱” [3] - “全链条”治理效果显著：公安机关3个月内查扣“老头乐”、非法拼改装电摩等共计2.2万辆 联合多部门查办违法案件29起 有效解决非标车非法上路问题 [3] 数智化推动源头管控与精细化管理 - 创新研发网上预约登记系统 将上牌点设在社区 全市共设916个上牌点 并组建流动服务队开展错时服务 [4] - 集中上牌期间 33天上牌超百万张 单日最高达4.2万张 [4] - 在全省首推“带牌销售” 设立网点1811家 实现买车即可上牌 [4] - 截至目前 全市累计发放电动自行车号牌491万余张 为精细化管理提供了数据基础 [4] 柔性执法与精细化管理结合 - 在《河北省电动自行车管理条例》实施后的两年里 对交通违规者坚持教育为先 不进行处罚 采用路面柔性执法 [8] - 推行“三招不过岗”柔性执法模式 违规者可在“抄写交通法规、朋友圈转发集赞、参与志愿执勤”中三选一 [8] - 开设“马路学堂” 设定“视频+答题+学习体会”学习流程 通过观看事故视频强化安全意识 [8] - 目前对电动自行车交通违法行为实施分级分类管理 进行非现场精准执法 [8] - 开展精细化交通管理 创新实施路口“非机动车一次左转” 推行信号灯右转迟启和非机动车分道行驶 [8] - 针对停放问题 协调收费停车场腾让部分机动车位供电动自行车免费停放 [9] - 在22家大型商超和10家大型医院开辟非机动车停车区 并安装橡胶缓坡131处以方便上下 [9] 创新行业管理警企共治 - 针对共享电单车及外卖骑手监管难问题 建立警企共治模式 交管部门定期向企业通报骑手违法数据 [11] - 例如 某跑腿企业根据交管部门通报的11月份数据 对39名有1次违法记录的骑手进行一般警告 对7名有2-4次违法记录的骑手进行线上教育 对1名累计5次以上违法记录的骑手进行限制接单处理 [11] - 指导快递、外卖、共享电单车企业制定内部管理制度 对违法数据持续走高的企业进行约谈并限期改正 整改不到位则依法处罚 [11] 治理成效 - 取得“两升两降”显著成效：电动自行车上牌率超过99% 头盔佩戴率由治理前的3%提升至95%以上 涉及电动车的道路交通事故和伤亡人数显著下降 [12] - 近年来 石家庄电动自行车驾驶人路口守法率显著提升 头盔佩戴率明显改观 涉电动自行车伤亡事故同比下降超两成 [1]