核心事件与影响 - 国际海事组织净零排放框架表决被推迟一年 原定于2025年10月通过 2027年3月生效的计划暂停 [2] - 延期是程序之争与标准之争的结果 涉及减排责任划分、成本分摊和技术路径等深层问题 以延迟换取方案存活 [2] - 事件标志着全球航运减排进程骤然放缓 规则制定进入触及核心利益分配的深水区 [1][8] 净零框架草案核心内容 - 框架旨在推动全球航运业在2050年实现净零排放 包含全球燃料温室气体强度标准与碳定价机制 [2] - 适用范围为总吨位超过5000吨的远洋船舶 覆盖全球航运排放量的85%以上 [3] - 框架要求船舶逐年降低其船用燃料的温室气体燃料强度 标准比欧盟FuelEU Maritime更激进 [3] - 设立两级合规目标 未达标船舶需购买补救单位 价格为100美元/tCO2eq或380美元/tCO2eq [4] - 合规体系使船舶经营者需在使用昂贵低碳燃料与支付高额碳税之间做出财务决策 [5] 各方立场与利益博弈 - 以欧盟成员国为代表的发达国家 试图将自身技术标准和认证体系转化为国际准则 锁定全球新能源市场 [6] - 美国基于对经济成本与产业竞争力的关切 以及对现有液化天然气和生物燃料产业的保护 构成主要反对阵营 [6] - 以沙特阿拉伯为代表的石油生产国 因航运脱碳将永久性削弱石油需求而反对并试图延缓进程 [6] - 以中国为代表的发展中国家 支持减排但强调共同但有区别的责任 要求框架体现公平性与可行性 并建立向发展中国家进行技术转让和能力建设的资金机制 [7] 延期带来的行业影响与未来展望 - 全球规则不确定性可能导致经营主体观望 推迟在低碳燃料供应链和船舶技术升级上的投资 [8] - 若全球规则长期缺位 区域性单边措施如欧盟FuelEU Maritime将继续推进 航运业将陷入多重监管困境 [8] - 未来一年关键在于发达国家能否为发展中国家提供资金技术支持 以及发展中国家能否提出建设性过渡方案 [8] - 如何将碳定价机制产生的收入公平用于支持发展中国家转型 是凝聚全球共识的基石 [3][8]