优势行业集聚度、经营主体竞争力和产业生态融合性持续提升 作为培育新质生产力的关键一环，生产性服务业被视为GDP增长极，其重要性在"十五五"的开局之年愈 加凸显，上海率先落子。 1月9日，上海公布刚刚印发的《上海市促进租赁和商务服务业"产业聚集、空间聚集、要素聚集"三年行 动计划（2026—2028年）》（下称《行动计划》），系统性"下注"原本分散的租赁和商务服务业，明确 该行业2028年在上海突破1.5万亿元的营收目标，并给出了产业集聚、生态培育的新逻辑。 "上海此次推出如此系统的行动方案，在全国具有先行意义。"上海市发展改革研究院副院长马海倩对第 一财经表示，《行动计划》既是上海对国家推动服务业优质高效发展战略的积极响应，也是为其发挥服 务业优势、布局"十五五"产业发展迈出的重要一步。随着产业结构的提升与变迁，其治理思路也从规模 领先向构建产业生态转变。 传统产业逻辑重构 2025年12月召开的中央经济工作会议提出，要制定服务业扩能提质行动方案。从全国来看，上海的租赁 和商务服务业规模排名第一，行业门类全、专业服务体系也相对完备，是名副其实的优势产业。2025年 上海这一行业的营收预计超过1.3万亿元，占G ...