文章核心观点 - 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 旨在通过加强财政政策与货币政策的配合联动 扩大有效需求 引导社会资本参与促消费和扩投资 [1] - 财政与货币政策的协同配合被视为实现“1+1大于2”治理效能的核心密码 在政府债券发行、提振消费、支持经济结构调整等方面已取得显著成效 并将持续深化 [2][4][6] 政策协同机制与成效 - 在政府债券发行领域 央行通过灵活开展逆回购、买断式逆回购等操作维护资金面平稳充裕 保障了政府债券顺利发行并有效节约了政府负债成本 [2] - 央行设立的买断式逆回购工具在地方政府债券净融资额较大的2025年2—3月和6—8月加大净投放力度 为地方隐性债务化解提供支持 并有力拉动了上半年基建投资增速 [2] - 财政部和央行密切配合 发行5000亿元特别国债为国有大型商业银行补充资本 增强了银行支持实体经济可持续性和防范金融风险的能力 [3] - 财政部门对部分结构性货币政策工具配套贴息 对消费贷款贴息 以及地方政府和财政的奖补、融资担保等机制 有效强化了财政、信贷资金联动 推动社会综合融资成本稳中有降 [3] 促消费与扩内需举措 - 政策从供需两端协同发力激活消费增长潜能 中国人民银行在2025年5月设立服务消费与养老再贷款 激励商业银行加大对高质量消费供给的信贷投放 [4] - 财政部通过超长期特别国债保障消费品以旧换新补贴发放 从供给端支持扩大和提振消费 [4] - 2025年6月19日 中国人民银行和财政部等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》提出19项重点举措 [4] - 2025年8月 财政部、中国人民银行、金融监管总局等联合推动个人消费贷、服务业经营主体贷款贴息政策落地 以激发居民消费潜力和提升经营主体活力 [4] - 当前中国居民人均消费支出结构中服务消费占比仍低于50% 政策着力推动增加优质服务供给以创造有效需求 [4][5] 调结构与促转型导向 - 政策围绕支持民间投资 实施中小微企业贷款贴息政策 设立民间投资专项担保计划 建立支持民营企业债券风险分担机制 优化实施设备更新贷款财政贴息政策 以降低企业融资门槛和成本 [6] - 信贷投向结构正随经济结构调整而转变 从依赖房地产和基础设施建设转向支持新质生产力发展 [6] - 针对科技创新等领域信息壁垒大、银行风控难的问题 需要结构性货币政策工具提供的低成本资金与财政补贴、风险补偿措施相结合 以促进相关领域信贷市场繁荣 [6]