文章核心观点 - 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 旨在通过加强财政与金融政策联动 引导社会资本参与促消费、扩投资 以扩大有效需求 [1] - 政策核心围绕促进居民消费和支持民间投资两大方向 具体包括优化多项现有贴息政策及设立新的专项担保与风险分担机制 [1] - 政策目标是降低居民和企业融资成本 增强消费能力与投资意愿 从而扩大内需 [1][7] 财政金融协同促内需政策框架 - 政策定位为扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措 强调财政政策与金融政策的配合联动 [1] - 会议要求采取更多便利化措施推动政策落地 并加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [1] - 2025年扩内需一揽子政策的重要组成部分包括服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息及设备更新贷款贴息等政策 [2] 促进居民消费的具体政策 - 服务业经营主体贷款贴息政策：针对餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体 在2025年3月16日至2025年12月31日期间发放的贷款进行贴息 年贴息比例为1个百分点 中央与省级财政分别承担90%和10% 单户贴息贷款规模最高可达100万元 [5] - 个人消费贷款贴息政策：在2025年9月1日至2026年8月31日期间 对居民个人用于消费的贷款部分进行贴息 年贴息比例为1个百分点且最高不超过贷款合同利率的50% 中央与省级财政分别承担90%和10% 贴息范围涵盖单笔5万元以下消费及5万元及以上重点领域消费（如家用汽车、养老生育等） [6] - 政策效果预期：服务业贷款贴息旨在降低经营主体融资成本 鼓励其提供更多优质产品和服务 个人消费贷款贴息则直接降低居民信贷成本 提高其运用金融杠杆扩大消费的意愿和能力 两者协同能从供需两端助力扩大消费 [7] - 消费市场背景：2020至2024年 中国居民服务性消费支出年均增长9.6% 2025年1—11月服务零售额同比增长5.4% 显示服务消费增长空间较大 [5] 支持民间投资的具体政策 - 中小微企业贷款贴息政策：国务院常务会议明确2026年将实施该政策 旨在进一步降低企业融资成本 [2][9] - 民间投资专项担保计划与债券风险分担机制：会议提出将设立专项担保计划并建立支持民营企业债券风险分担机制 [1] - 设备更新贷款财政贴息政策优化：该政策始于2024年 2025年加力实施 2026年将继续并优化 2025年政策在中央财政贴息1.5个百分点基础上 还使用超长期特别国债资金进行额外贴息以进一步降低融资成本 [8] - 地方性小微企业融资支持示例：例如北京市对中小微企业首次贷款给予贴息 贴息比例根据企业类型（如创新型中小企业）为实际贷款利息的20%或40% 贴息资金不高于实际放款额的1%或2% [11] - 行业政策背景：2025年5月 国家金融监督管理总局等八部门印发文件 鼓励地方政府运用多种方式引导政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持 [10]