政策调整核心内容 - 财政部公告明确自2026年4月1日起取消光伏等产品增值税出口退税 [1] - 电池产品增值税出口退税率将分阶段下调并最终取消：2026年4月1日至12月31日由9%下调至6% 2027年1月1日起取消 [2] - 对征收消费税的光伏产品 出口消费税政策维持不变 继续适用退(免)税政策 [2] - 此次调整标志着光伏产品增值税出口退税政策将彻底终结 [2] 政策调整背景与历史 - 此前财政部、国家税务总局已于2024年11月发布政策 将光伏硅片、电池及组件的出口退税率由13%下调至9% 自2024年12月1日起执行 [2] - 本次调整是在2024年税率下调基础上的进一步政策收紧 [2] 行业现状与问题分析 - 自2024年以来 中国光伏产品在海外市场面临日益激烈的恶性竞争 出口价格持续走低 呈现“量增价减”态势 [3] - 部分企业在出口过程中将出口退税额折算为对外议价空间 导致用于对冲国内增值税负担的财政资金被让渡给境外采购方 [3] - 这使得出口退税政策实质上转化为对海外终端市场的补贴 造成国内企业利润流失 [3] - 光伏出口退税一度成为部分企业低价出口产品的依靠 为争夺订单不惜报出过低价格 使得“内卷外溢” 依靠出口退税维持微薄利润 [3] 政策调整的预期影响与行业观点 - 取消出口退税意味着“补贴出海”的时代彻底终结 [3] - 中国光伏行业协会认为 适时降低或取消出口退税有助于推动国外市场价格理性回归 [3] - 该政策调整将降低中国光伏产业面临反补贴、反倾销等国际贸易摩擦的风险 [3] - 政策调整能够有效缓解国家财政负担 促进财政资源更合理、更高效的配置 [3]