政策核心内容 - 财政部、税务总局公告明确自2026年4月1日起取消光伏等产品增值税出口退税 [1] - 电池产品增值税出口退税将分阶段取消：2026年4月1日至12月31日税率由9%下调至6%，2027年1月1日起完全取消 [3] 政策背景与历史沿革 - 这是中国光伏产业自纳入出口退税政策体系以来首次全面取消相关产品增值税出口退税 [2] - 光伏行业出口退税政策约始于2013年10月，最初企业可享受高达50%的增值税退税比例 [2] - 2024年11月15日，财政部、税务总局曾将光伏等产品的出口退税率由13%下调至9%，全行业因此减少出口退税额约10.54亿美元 [2] 政策出台原因 - 自2024年以来，中国光伏产品在海外市场面临恶性竞争，出口价格持续走低，呈现“量增价减”态势 [1] - 部分企业将出口退税额折算为对外议价空间，导致财政资金被让渡给境外采购方，使出口退税政策实质上转化为对海外终端市场的补贴 [1] - 此举不仅造成国内企业利润流失，也显著增加了产业遭受反补贴、反倾销等国际贸易摩擦的风险 [1] 行业协会观点与解读 - 中国光伏行业协会认为，调整出口退税有利于抑制出口价格的过快下滑，降低贸易摩擦发生的概率 [1][2] - 协会表示，取消出口退税是“反内卷”的一项政策，2024年开始全行业已不再低价抢单，降负荷以销定产，供需关系改善，价格复苏 [3] - 协会名誉理事长王勃华透露，2025年前10个月，中国光伏产品出口总额244.2亿美元，同比下降13.2%，降幅较2024年同期的34.5%明显收窄，出口价格止跌 [3] 对行业与企业的直接影响 - 取消9%的退税率意味着企业每出口100元的产品，将失去约9元的税收返还 [4] - 按一年300亿美元出口额计算，9%退税为27亿美元（约188亿元人民币），出口大户损失了10亿至20亿元的退税，行业复苏进程可能放缓 [4] - 电池环节在过渡期内将面临更大的经营策略调整压力，其价格弹性与利润波动预计将比组件环节更为剧烈 [4] - 缺乏技术溢价的落后产能将加速被淘汰 [4] 市场潜在反应与长期影响 - 政策正式实施前可能引发“抢出口”效应，电池产品的“抢出口”空间相对光伏产品更大一些 [5] - 长期来看，这标志着中国新能源行业从“单纯出口产品”向“全球化本地生产”的转型，将驱动企业加速在欧洲、中东及北美等地布局产能 [5]