坚持内需主导，激活增长内生动力 - 投资方面，多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，面向“十五五”谋划实施重大工程项目，深入实施促进民间投资发展的若干措施以激发民间投资活力 [2] - 消费方面，强调提振消费要出实招出新招，主要措施包括优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级 [2] - 财政政策将大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入，并加快推进全国统一大市场建设 [2] - 高质量开展城市更新，编制实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检、更新试点，实施一批民生、发展、安全工程，高质量实施“两重”“两新”项目，持续开展地下管网改造和综合管廊建设，常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成改造各类燃气管道3万公里 [3] - 交通运输领域将在稳投资、保持客货运量等主要指标平稳增长上积极作为，部署完善国家综合立体交通网、提高国家重大战略服务保障能力、深入推进交通物流降本提质增效等措施 [3] - 金融领域将提升服务实体经济质效，完善结构性货币政策工具体系，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持，高质量建设和发展债券市场“科技板”，用好服务消费与养老再贷款以推动加大服务消费领域信贷投放 [3] 强化创新驱动，培育新质生产力动能 - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业，深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 [4] - 加快提升产业科技创新能力，攻克一批带动产业发展的核心技术，做强一批高水平制造业中试平台，打造全国制造业中试服务网络，加快培育全国一体化技术市场，推进科技成果“先使用后付费”改革试点，实施国家高新区新赛道培育行动，推动国家新型工业化示范区建设，优化国防科技工业布局 [5] - 培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业，支持人工智能攻关，有序开展卫星物联网等新业务商用试验，创建首批国家新兴产业发展示范基地，建设一批创新型产业集群，开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，完善具身智能、元宇宙等创新发展政策，加强6G技术研发 [5] - 2026年是“数据要素价值释放年”，着力畅通数据流动和资源配置渠道，促进数据要素全面融入经济价值创造过程，着力推进数据科技创新和产业创新深度融合，加快数据产业发展，梯次培育数字产业集群 [6] - 不断深化数据融合应用和场景建设，强化需求牵引，持续开展“数据要素×”行动和公共数据跑起来示范场景建设，推进城市全域数字化转型，开展国有企业数据效能提升行动，赋能数字政府建设，强化数据赋能人工智能发展，实施强基扩容、应用赋能、提质增效、管理服务、价值释放、标注攻坚等六大专项行动 [6] 深化改革攻坚，释放高质量发展活力 - 研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革，持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍，更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [7] - 持续深化金融改革和对外开放，加强对银行间债券市场、货币市场、外汇市场、票据市场、黄金市场及有关衍生品的监督管理，继续优化“债券通”“互换通”机制安排，发挥好央行间货币互换作用，便利贸易投资项下人民币使用，推动金融机构改进跨境金融服务，欢迎更多符合条件的境外主体发行熊猫债 [7] - 进一步全面深化交通运输改革，加快建设统一开放的交通运输市场，持续深化交通法治建设，完善交通标准规范和统计调查体系 [7] - 加快培育开放共享安全的全国一体化数据市场，对标对表“五统一、一开放”基本要求，加强顶层设计，繁荣市场生态，完善市场治理 [8] - 深入推进粮食购销和储备管理体制改革措施落实，统筹抓好相关改革事项，完善制度机制，优化资源配置 [8] - 持续推进国土空间规划管理改革创新，构建国土空间规划全链条管理体系，开展规划评估优化，提前对接“十五五”重点项目并协调空间布局，统筹存量增量土地供应，加快推进全要素、全覆盖一体化督察执法 [8] 聚焦民生关切，厚植幸福生活底色 - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳，适应人口形势变化优化公共资源配置，统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 [9][10] - 以人力资源开发利用为主线，加快构建就业友好型发展方式，深入实施稳岗扩容提质专项行动，突出抓好重点群体就业，全面提升就业服务质效，全力促进高质量充分就业，以“技能照亮前程”培训行动为牵引，深入推进大规模职业技能提升培训，完善技能评价机制，促进技能就业、技能增收、技能乐业，加快健全社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，打造更加便捷的经办管理服务 [10] - 紧扣积极应对人口老龄化，构建普惠可及的养老服务体系，深化养老服务改革发展，加强失能失智老年人照护，推动发展康复护理、安宁疗护等服务，大力培育养老服务市场经营主体，全面实施养老服务消费补贴项目，完善发展农村养老服务政策措施，加快补齐农村养老服务短板 [11] - 紧扣促进共同富裕要求，提升社会救助和社会福利水平，完善社会救助制度，优化升级动态监测信息平台，健全救助帮扶闭环运行机制，精准实施救助帮扶，健全困境儿童福利保障体系，加强留守儿童、流动儿童精准关爱服务，加快健全重度残疾人托养照护体系，发展壮大康复辅助器具产业 [11]