核心观点 - 美国总统特朗普宣布将退出66个聚焦气候议题的国际组织，包括政府间气候变化专门委员会与联合国气候变化框架公约，此举标志着美国在全球气候合作领域的全面退缩，核心目的是解除对国内污染行业和化石燃料的管控 [1][4] - 这一系列政策转向将削弱美国在温室气体减排问题上的国际话语权，限制相关国际机构的全球影响力，并将全球气候治理的领导权拱手让予他国 [1][4] - 此举被视为《巴黎协定》签署以来国际气候合作面临的最严峻挑战，同时可能在未来使美国重新参与全球气候治理的程序变得复杂化 [2][6] 政策行动与范围 - 计划退出的组织数量为66个，涵盖联合国主导的相关机构与科研实体，涉及领域横跨多个行业 [1][4] - 早在2025年1月，特朗普政府已启动为期一年的退出《巴黎协定》程序，这是特朗普政治生涯中第二次作出类似决定 [1][4] - 美国官方代表已缺席去年在巴西举办的最新一届联合国气候变化大会 [2][5] 国内政策联动 - 特朗普在其第二任期内，加快了推翻前任气候政策的步伐，将气候变化称作“彻头彻尾的骗局”和“史上最大的骗局” [1][5] - 拜登政府时期推出的清洁能源、电动汽车等领域的资金扶持与税收优惠政策被悉数废除 [1][5] - 可再生能源项目被迫叫停，相关科研经费遭冻结或取消，部分气候相关数据的公开渠道也被收紧 [1][5] 对国际机构的影响 - 退出联合国气候变化框架公约，意味着美国将正式脱离该统筹机构，并不再参与其主导的年度联合国气候变化大会——这一推动全球低碳转型与气候融资的核心平台 [2][5] - 政府间气候变化专门委员会于1998年成立，已发布六份具有里程碑意义的评估报告，其运行长期高度依赖美国的资金支持与技术专长 [3][6] - 香港城市大学能源与环境学院院长本杰明・霍顿指出，美国为该委员会贡献了专业知识、评估报告章节的主导力量以及关键的地球系统监测数据，没有美国的参与，该委员会运转将面临困难 [4][8] 支持与反对观点 - 美国国务卿马尔科・卢比奥称，退出的机构被认定为“职能重叠、管理混乱、冗余低效、运营失当”，且其议程与美国利益相悖 [2][5] - 支持退出行动的人士认为，此举将让美国摆脱旨在淘汰化石燃料、推高能源成本的政策约束，释放出美国不参与对其生活方式、能源生产与使用指手画脚的全球行动的明确信号 [3][6] - 非营利组织美国环保协会执行董事阿曼达・利兰表示，放弃减排行动将损害美国民众与企业的切身利益，并让美国在关键决策中失去发言权 [1][5] - 忧思科学家联盟气候问责运动副主任德尔塔・默纳指出，退出后美国将无法再参与指导各国政府决策的科学评估工作，但个体科学家或可以个人身份参与研究 [3][7] 对全球格局与未来的影响 - 亚洲协会政策研究院中国气候问题中心主任李硕指出，对中国而言，此举意味着在清洁能源技术竞赛中少了一个竞争对手 [2][6] - 一旦退出联合国气候变化框架公约，美国未来任何一届政府若想重新参与全球气候治理，都将面临更复杂的程序 [2][6] - 保守派人士称，未来重新加入需经参议院投票批准并获得三分之二绝对多数支持，但部分法律专家认为下任总统可单方面推动重新加入 [2][6] - 原本计划于2029年发布的下一份重大评估报告，其美国参与度本就存疑，因美国多家顶尖联邦气象与气候机构已出现大规模裁员与项目关停，部分专家甚至在相关筹备会议中被禁止参与工作 [3][8]