印欧关系发展历程与动因 - 印度与欧洲领导人计划在2026年初进行密集高层互访 包括德国总理默茨、欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔及法国总统马克龙等 这被视为双边关系的一个小高潮 [1] - 印度与欧盟关系的显著转变始于莫迪第二任期（2019-2024年） 直接刺激因素是印度在参加《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）27轮谈判后最终决定不加入 [1] - 为弥补不加入RCEP的消极影响 印度寻求与欧盟重启自由贸易协定谈判 而欧盟早在2018年就通过《欧盟对印度的战略要素》等文件 显示出对印度的重视 [2] 印欧战略合作与机制建设 - 2020年7月 第十五次印度—欧盟峰会通过了《印欧战略伙伴关系：2025年路线图》 [2] - 2021年5月 第十六次印度—欧盟峰会同意恢复自由贸易协定谈判 [2] - 2022年4月 印欧宣布建立贸易与技术理事会 这发生在2021年9月美欧贸易与技术理事会成立之后 [3] - 2023年9月 在印度新德里举行的G20峰会上 印度与美国、欧盟、法国、德国、意大利等共同发起了印度—中东—欧洲经济走廊建设的倡议 [3] 外部因素对印欧关系的推动 - 美国拜登政府2021年上台后拒绝与印度谈判自贸协定 间接推动了2022年6月印欧重启自由贸易协定谈判 [3] - 美国鼓动印度和欧盟与中国在经济上“脱钩” 并推动双方进行战略协调 [3] - 2023年美国和印度启动了“关键和新兴技术倡议” 使印度与美国及其关键的欧洲盟友形成了经贸、技术、战略上的捆绑 [3] - 美国总统特朗普2025年1月上台后 批评欧洲并对印度加征“惩罚性关税” 这一做法让印度与欧盟产生了更强的“抱团取暖”动力 [3] 印欧自由贸易协定谈判进展与挑战 - 2025年2月 欧委会主席冯德莱恩访问新德里 双方重申要在2025年达成全面自由贸易协定 [4] - 当前复杂国际环境给谈判施加了强大外部压力 包括美国特朗普政府对欧盟和印度加征关税 以及所谓的“降低中国供应链风险”的鼓吹 [4] - 谈判主要分歧在于：欧盟寻求让印度大幅降低关税水平以进入其市场 而印度则寻求提高本国产品在欧洲市场的出口竞争力 [4] - 尽管有密集的高层访问计划为谈判注入压力和动力 但协议仍然大概率难以达成 因双方在重大经贸利益上需要艰难的取舍和平衡 [4][5] 双方战略认知与根本分歧 - 印度更看重经济贸易上的实际利益 而欧盟对印度存在“不切实际”的期待 试图在战略、安全、国防和技术等领域与印度深度合作 [5] - 印欧彼此之间的战略认识存在深刻差异 印度不会因为所谓战略重要性就在经贸领域作出大幅妥协 [5] - 印度在RCEP谈判中的行为模式预示了其在印欧自贸协定谈判中的立场：虽然认真参加所有谈判过程 但最终可能不选择签约 [5]