文章核心观点 - 2025年中央经济工作会议明确要求加强主要海湾整体规划，以推动海洋经济高质量发展，为中国式现代化提供蓝色动能，并为全球海洋治理提供中国方案 [1] 主要海湾整体规划的重大意义 - 顶层设计发生根本性转变，由条块分割转向系统集成，旨在破除行政区划与职能部门壁垒，形成陆海统筹的总体布局与实施框架，为海洋经济高质量发展注入新动力 [3] - 发展路径发生整体性革新，由零散开发转向协调联动，旨在破解内部竞争、产业同质化、规划碎片化等结构性矛盾，推动形成功能互补、设施互通、机制协同的区域联动格局 [4] - 治理手段进行系统性升级，由区块分治转向跨区合作，以海湾为基本空间单元构建跨行政区的一体化协同机制，实现共治共赢 [4] - 发展动能进行内生性集聚，由要素驱动转向创新驱动，旨在将海湾区域打造为创新集聚的战略引擎，促进海洋高端装备、生物医药、新材料等新兴产业提质增效 [5] 主要海湾整体规划的理念内涵 - 以陆海统筹为原则，强调打破陆海分割的治理边界，统筹空间开发与生态保护，协同产业布局与基础设施建设，优化海陆资源要素配置，形成陆海优势互补的高质量发展格局 [7] - 以主要海湾为抓手，在渤海湾、杭州湾、粤港澳大湾区等区域系统推动资金、科技、人才等创新要素高效集聚与深度融合，加快构建开放合作、跨区域协同的海洋经济创新体系 [7] - 以产业集聚为引擎，依托海湾的资源禀赋与区位优势，因地制宜改造提升海洋传统产业，同时推动海洋新能源、生物医药、高端装备等战略性新兴产业壮大，形成布局更优、分工更清、优势互补的现代海洋产业体系 [8] - 以人海和谐为愿景，将生态文明理念贯穿规划全过程，推动海洋产业结构与增长方式向绿色化、低碳化转型，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一 [9] 主要海湾整体规划的实施路径 - 以渤海湾整体规划探索跨行政区协同管治与产业转型路径，重点在于打通跨行政区协同的制度堵点，构建区域一体化协同治理体系，并推动传统重工业改造提升，加快构建现代海洋产业体系，注重绿色低碳升级 [11] - 以杭州湾整体规划构建科技创新驱动与数字赋能发展引擎，核心任务包括强化数字技术赋能海洋产业全链条智能化转型、加快科技成果在海洋新能源与生物医药等产业的产业化应用、创新多元资本参与机制以增强资金供给与项目落地能力 [12] - 以粤港澳大湾区整体规划强化城市群联动与高水平开放合作，规划重点在于对内构建功能互补、要素高效流通的城市群协同格局，对外深化制度型开放与规则衔接，推动蓝色金融、港航服务、海洋文旅等重点产业联动发展，形成面向全球的海洋治理“中国方案” [13]