宏观政策总体取向 - 宏观政策是经济平稳运行和高质量发展的重要保障，2025年首次实施更加积极的财政政策并时隔14年再次实施适度宽松的货币政策，对推动经济持续回升向好发挥了重要作用 [1] - 2026年宏观政策要坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极有为的宏观政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，以提升宏观经济治理效能 [1] 财政政策要点 - 2025年财政政策通过提高赤字率、安排更大规模政府债券、增加对地方转移支付及推动地方落实隐性债务置换，为稳增长、调结构、防风险提供了支撑 [2] - 2026年将保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，既着眼当前用好财政政策空间，也为未来风险留有余地，确保财政可持续 [2] - 2025年全国一般公共预算支出达29.7万亿元，中央对地方转移支付为10.3万亿元，财政资金紧张宝贵，需加强科学管理提高效益 [3] - 需优化财政支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金投资于人，注重惠民生、促消费、增后劲，并统筹用好政府债券资金以尽快形成实物工作量 [3] - 必须重视解决地方财政困难，建立健全增收节支机制，增强地方自主财力，以兜牢基层“三保”底线 [2] - 严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子，精打细算，切实把财政资金用在刀刃上 [3] 货币政策要点 - 2025年货币政策通过适时降准降息，在数量、价格、结构等方面出台针对性举措，为推动经济回升向好提供了适宜的货币金融环境 [4] - 中央经济工作会议新提法强调把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量 [4] - 2026年货币政策要加强前瞻性、科学性调节，保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行，以推动实现经济增长和物价回升等目标 [4] - 我国货币政策工具箱丰富，包括降准降息等总量工具及其他流动性投放和结构性工具，需灵活搭配高效运用以保持社会融资条件相对宽松并加强对实体经济的金融支持 [4] - 针对结构性矛盾，我国适时出台了多项结构性货币政策工具，如科技创新和技术改造再贷款、服务消费与养老再贷款等，有力支持了重点领域和薄弱环节 [4] 政策协调与实施效能 - 需着力畅通货币政策传导机制，做优增量、盘活存量，统筹做好金融“五篇大文章”，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，提升金融服务实体经济质效 [5] - 面对复杂严峻的外部形势，要继续平衡好内外部关系，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [5] - 随着宏观经济治理工具箱充实，加强政策统筹协调、增强取向一致性以防范“合成谬误”或“分解谬误”的要求更加凸显 [6] - 增强宏观政策取向一致性和有效性需强化系统观念，将经济与非经济政策、存量与增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，加强财政与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同 [6] - 2024年9月26日中央政治局会议以来部署的政策措施仍在发挥作用，2026年还将根据形势出台增量政策，需协同发挥存量与增量政策的集成效应以推动经济稳中向好 [6] - 需健全预期管理机制，增强叙事能力，做好经济宣传和舆论引导，及时回应市场关切，以有效提振社会信心 [6]