文章核心观点 - 海南作为国内国际双循环的战略交会点，正通过制度创新、破除壁垒、优化秩序和强化政府约束等措施，积极融入并服务全国统一大市场建设，其全岛封关运作的新阶段将进一步提升其作为开放枢纽的功能，通过对接国际规则和集聚全球资源，为全国市场的高水平开放和高质量发展作出贡献 [1][4][6] 制度创新与市场准入 - 稳步放宽市场准入门槛，实施全国最短的外商投资准入负面清单与首张跨境服务贸易负面清单 [1] - 率先立法推进“承诺即入制”改革，将127个涉企经营行政许可审批事项优化为告知承诺事项，数量位居全国第一 [1] - 外资企业与内资企业在海南享受同等的“非禁即入”待遇 [1] 要素资源市场与数据应用 - 创新推出“自然资源超市”供给平台，截至2025年底，平台分别成交土地、海域使用权5.9万亩、9.32万亩 [2] - 创新培育数据应用市场，搭建“数据产品超市”，汇聚生态合作伙伴2100余家，上架数据产品2600余个，并成功在8个省份落地分平台 [2] 市场秩序与公平竞争 - 出台全国首部公平竞争条例，形成“1+17”配套制度体系 [3] - 设立全国唯一具有刑事审判职能和生效裁判执行业务的海南自由贸易港知识产权法院，建成海口、三亚国家级知识产权保护中心 [3] - 创新推行“机器管+”改革，“机器管招投标”已扩展至政府采购、土地出让、EPC等领域，覆盖项目超2000个，交易额超1500亿元 [3] 政府行为规范与营商环境 - 率先以地方性法规形式规范涉企行政检查，实施“综合查一次”减少对企业干扰 [4] - 2025年扎实开展营商环境涉企历史遗留问题攻坚行动，一批复杂疑难问题得到实质性化解，目前完成率已达75.4%，力争2026年达90%以上 [4] 全岛封关运作的意义与作用 - 封关运作是扩大高水平对外开放的标志性举措，海南可更好发挥通道作用，让开放红利辐射全国 [4] - 封关后具备推进规则、规制、管理、标准等与国际接轨的基础条件，可降低交易成本，提升国内市场对全球优质要素的吸引力 [5] - 在货物“零关税+智慧监管”、资金EF账户体系、人员86国免签、数据跨境试点等制度集成创新基础上，加快探索构建要素流动体系 [5] - “一线放开”带来“零关税”政策全面升级，使海南能以更低成本集聚全球优质生产要素，加工增值30%可免关税进入内地市场 [6] - 已构建“二线口岸”通关信用监管机制，信用良好的企业和货物进入内地时将享受更大便利，贡献于全国统一大市场诚信体系建设 [6] “十五五”时期融入全国统一大市场的规划 - 打造服务企业高质量出海新高地，深化同国内重点区域合作，探索建设企业出海综合服务港，组建高质量服务国内企业出海平台 [7] - 积极开拓培育国际市场，扩大与共建“一带一路”国家合作，围绕数字经济、新能源等领域系统谋划开放合作举措 [7] - 打造商品和要素流动型开放新枢纽，发挥EF账户等政策效应，壮大跨境资产管理、融资租赁等业务规模，吸引更多跨境资金集中运营中心进驻 [7] - 建立更加自由开放的航运制度，壮大港航物流产业集群，积极发展中间品贸易、新型离岸贸易、数字贸易等新业态新模式 [7] - 打造制度型开放新前沿，全面落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书相关条款，推进规则衔接、规制协调、标准互认与监管协同 [8] - 在数字经济领域，用好跨境数据安全有序流动政策优势，对标DEPA等国际高标准规则，在跨境数字身份认证、知识产权保护、跨境支付结算等领域开展合作 [8]