文章核心观点 - 科技金融是推动科技与金融双向促进、实现高水平科技自立自强和建设科技强国的重要支撑，其发展已获得显著政策支持并取得积极成果 [1][2][3] - 发展科技金融需要构建多元化、多层次、多渠道的金融服务体系，并特别强调“耐心资本”在支持科技创新中的关键作用 [4][7][8] - 通过设立科创金融改革试验区进行体制机制创新，是深化金融供给侧结构性改革、强化对科技创新金融支持的重要实践 [13][14] 科技金融的定义、意义与政策框架 - 科技金融是以科技创新活动为服务对象的综合性金融服务体系，涵盖信贷、股权、债券、保险、担保、租赁等多元工具，涉及银行、证券、保险、基金等多方主体 [2] - 科技金融的风控逻辑从传统“看报表、重抵押、求短期”转向“看技术、重专利、谋长远”的价值判断 [2] - 大力发展科技金融的意义在于：加快推进高水平科技自立自强和科技强国建设；深化金融供给侧结构性改革；在净息差收窄背景下为金融机构开拓新增长点 [3] - 政策层面，2025年金融监管总局等部门联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，科技部、中国人民银行等部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在构建同科技创新相适应的科技金融体制 [4] 科技金融的发展规模与成果 - 截至2025年三季度末，中国高新技术企业贷款余额18.84万亿元，科技型中小企业贷款余额3.56万亿元，增速均高于各项贷款平均水平 [4] - 获得贷款支持的高新技术企业和科技型中小企业分别为26.66万家、27.54万家，企业获贷率均突破50% [4] - 截至2026年1月6日，科创板上市公司数量达600家，总市值超10万亿元，总融资额超1.1万亿元 [4] - “十四五”期间，中国科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长分别为27.2%、21.7%、10.1% [5] 耐心资本的定义、作用与发展建议 - 耐心资本是指对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本，不以追求短期收益为首要目标，主要来源于政府投资基金、养老基金、保险资本等 [8] - 耐心资本对于匹配科技创新超长周期、管理前沿技术不确定性、赋能创新生态及弥补市场失灵具有关键作用 [10] - 中国在培育耐心资本方面已有实践，例如国家集成电路产业投资基金二期推动国产芯片自给率攀升；深圳市政府引导基金自2015年起累计撬动近5000亿元资本，支持8000多个产业项目，培育专精特新企业超1500家、上市公司近600家 [10][11] - 自2025年5月债券市场“科技板”推出后，新政口径下的科创债已发行1681只，总规模近1.87万亿元 [11] - 当前耐心资本发展面临供给结构不平衡、市场生态不健全、激励考核机制错位、跨周期能力薄弱等结构性短板 [11] - 未来发展建议包括：拓宽源头活水，提高养老金、保险资金投资比例并给予税收激励；优化市场生态，深化科创板改革并培育私募股权二级市场；完善激励与考核机制，推行长周期考核和税收优惠；强化跨周期能力，设立逆周期调节基金 [11][12] 科创金融改革试验区的建设进展 - 中国已先后批准设立多个科创金融改革试验区，包括济南市（2021年）、上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市（2022年）以及北京市中关村国家自主创新示范区（2023年），目标是通过5年左右时间构建有效的科创金融服务体系 [14] - 各试验区在制度创新方面取得进展，例如嘉兴市颁布了全国首部科创金融专项法规《嘉兴市科创金融促进条例》，并制定了首个科技支行地方标准 [15] - 各试验区探索特色发展路径，例如合肥市通过国资引领、以投带引，截至“十四五”末累计滚动注入国有资本金超2200亿元，带动投资超8400亿元，推动落地13个百亿级投资项目，促进了新型显示、集成电路、新能源汽车等产业集群崛起 [16] - 各试验区强化数智化支撑以创新信用评价模式，例如南京市推出知识产权金融专业服务平台“我的麦田”，杭州市建成“杭创E站”科创企业服务平台，利用大数据破解科创企业融资中的信用评估难题 [16] - 各试验区健全激励约束与容错机制，例如南京、济南、北京等地创新金融机构考核机制，杭州市将研究开发经费视同企业业绩利润，上海、合肥、南京、嘉兴等地细化容错认定标准以营造鼓励创新的环境 [17] - 当前试验区建设仍存在政策与市场协同效应不足、信息孤岛、知识产权评估与流转体系不健全等短板，未来需进一步完善激励相容机制、推动数据联通共享、健全知识产权体系 [17]