政策框架与目标 - 中央农村工作会议指出要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，2026年是开展常态化帮扶的第一年 [1] - 核心目标是长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，让脱贫成果经得起历史检验 [1] - 要将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，坚持五级书记一起抓，继续实行东西部协作和中央单位定点帮扶 [3] 监测与识别机制 - 建立“常态化排查、精准化监测、差异化帮扶”的防止返贫致贫监测帮扶机制 [1] - 通过农户自主申报、镇村干部排查、行业部门数据预警、平台系统数据分析等多种方式精准识别对象 [1] - 聚焦“六类”重点人群逐户开展入户排查，做到早发现、早干预、早帮扶 [1] - 健全村干部包片排查、跨部门大数据推送等发现机制，定期开展常态化排查和风险研判，确保识别及时、纳入精准 [1][3] 帮扶措施与工具 - 分类落实精准帮扶措施，对于有劳动能力的实行开发式帮扶，对于无劳动能力的通过低保、社保等措施保障基本生活 [2] - 丰富县级帮扶政策“工具箱”，通过政策的精准滴灌守牢底线 [2] - 依托社区精细化管理服务模式，针对脱贫群众在就业、就医、就学、生活等方面的困难，第一时间根据风险程度对监测户进行分类和情况跟踪 [3] - 继续落实好高中风险走访制度，对于重病患者、孤寡老人等安排微网格长日常随访 [3] 产业与就业发展 - 紧紧抓住产业和就业这两个“牛鼻子”，增强造血能力 [1] - 推动特色产业提质增效，重点做好特色产业文章，推动农产品从“卖原料”向“卖加工品、卖品牌”转变 [1][2] - 引入更多精深加工项目，做好“粮头食尾”“农头工尾”的增值大文章，完善联农带农机制 [2] - 利用东西部劳务协作、就业帮扶车间、以工代赈项目、乡村公益性岗位等抓手扎实做好就业帮扶 [1] - 开展农村劳动力就业百日攻坚行动，对返乡劳动力进行技能培训，有序组织转移就业，帮助困难群体申报公益性岗位 [3] 能力建设与内生动力 - 深入实施“雨露计划+”行动，大力培育乡村工匠和特色劳务品牌，通过订单式培训帮助群众掌握一技之长 [2] - 通过技能培训、技术指导等方式，引导更多脱贫群众依靠自己的双手勤劳致富 [3] - 激发脱贫群众的内生动力，更好发挥乡村致富带头人和“土专家”与“田秀才”的能人作用，带动帮扶对象一起发展 [3]