全国省级“新年第一会”战略图景 - 2026年1月4日，全国至少六个省份同步召开“新年第一会”，成为观察“十五五”开局之年各地战略取向的窗口 [1] - 上海发布营商环境“9.0版”方案，连续九年迭代，将优化营商环境制度化为治理常态 [3] - 福建连续两年以营商环境大会开年，强调“有效市场和有为政府”，战略定力在于善待已在场的商 [1][3] - 湖北举行仪式迎接科学家，红毯仪式象征向知识致敬，契合国家科技创新核心战略 [1][3] - 贵州号角“大抓经营主体”，追求市场主体“量的积累”；海南摆开高标准建设自由贸易港的阵势，追求开放水平“质的突破” [1][3] 辽宁战略的独特选择 - 辽宁选择在“新年第一会”上刀刃向内，聚焦“坚决整治政府不讲诚信”这一最深层的体制顽疾 [1][2] - 当其他省份展示“新赛道”、“新布局”时，辽宁将目光投向自身肌体的陈旧病灶，宣布要打造“营商环境最佳口碑省” [5] - 辽宁没有回避“新官不理旧账”、“政策朝令夕改”等长期困扰东北的顽疾，反而将其置于聚光灯下，体现了诚实与勇气 [6] - 辽宁选择的切口是政府诚信，这是营商环境中最基础也最艰难的要素，其改革被形容为“根治手术”而非“对症治疗” [5][6] 辽宁改革的深层逻辑与举措 - 辽宁作为老工业基地，拥有完备产业体系和良好基础设施，但“政府不讲诚信、承诺不兑现”被视为制约发展的最大软肋，导致经济活力不足 [6] - 辽宁的“信用革命”是一场政治经济学实验，旨在通过修复政府信用这一最基础的制度设施，重新激活沉睡的经济要素 [7] - 自2025年11月建立领导干部联系企业制度以来，全体省级干部已添加了六百多位企业家微信，这一举措是政商关系从“管理者”转向“服务者”的重构信号 [8] - 这场改革难度巨大，被比喻为在高速行驶中更换轮胎，需在保持经济增长和社会稳定的同时，对政府自身运作机制进行深度改革 [8] 辽宁改革的全国示范意义 - 在中国改革深水区，辽宁等老工业基地承担着类似“改革手术室”的使命，解决积弊沉疴，其“刀刃向内”对全国类似地区具有重要参考价值 [9] - 辽宁的破冰尝试为硬件不差但软件不足、要素齐全但活力不足的地区提供了一条可借鉴路径：即首先修复最基本的制度环境，特别是政府诚信 [9] - 这场改革触及中国治理体系的核心问题——政策连续性，辽宁的承诺实质是对“新官不理旧账”现象的制度性保障 [9] - 若辽宁的“信用革命”成功，其意义将远超一省，为中国广大面临类似挑战的地区提供一个可复制的改革样本 [16] 辽宁面临的挑战与战役 - 对辽宁而言，这场信用革命无异于一场新时代必须打赢的“辽沈战役”，艰苦且复杂 [10] - 战役的难点不仅在于制度设计，更在于文化重塑，需要在“关系文化”仍有市场的环境下，建立“规则至上”的新文化 [11] - 辽宁需要同时打赢三场战斗：建立确保政府诚信长效机制的“制度之战”、让权力在阳光下运行的“监督之战”、让诚信成为行政文化核心的“文化之战” [12] - 战役的胜负标准明确：不看会议和文件数量，而看企业的实际感受、投资的真实流向和经济的切实活力 [13] - 与其他省份相比，辽宁的挑战更为根本，不仅要追赶和创新，还要补课和纠偏，道路更为艰难但也更为彻底 [14]