卫星频轨资源国家战略申请 - 中国于2025年12月向国际电信联盟申请了超过20万颗卫星的频轨资源，其中超过19万颗卫星的申请来自新成立的无线电创新院，此举标志着卫星频轨资源申请已上升至国家战略层面 [1] - 无线电创新院作为由七家单位联合共建的新型研发机构，于2025年12月30日在雄安新区注册成立，旨在服务卫星互联网产业并推动频谱资源高效利用与技术创新的深度融合 [4] 申请星座规模与构成 - 超过20万颗卫星的申请来自十余个卫星星座，其中规模最大的两个星座是无线电创新院申请的CTC-1和CTC-2，每个星座的卫星规模均为96,714颗 [2] - 其他规模上千的星座包括中国移动申请的CHINAMOBILE-L1（2,520颗）、垣信卫星申请的SAILSPACE-1（1,296颗）以及国电高科申请的TIANQI-3G（1,132颗） [2] 申请的战略意义与行业影响 - 此次大规模申请表明了中国在低轨空间进行系统性布局、与美西方国家开展正面竞争的决心和能力，旨在应对美国在近地卫星轨道和频率资源上的垄断局面 [4] - 行业专家认为，无线电创新院作为“国家队”，若能有效整合国家级研发力量和产业资源，结合中国庞大的市场优势，有望助力中国产业在近地卫星的发射和运营能力上赶超SpaceX [1][6] - 此次申请加大了卫星发射预期，对行业是利好信号，并可能影响未来频率申请形式，例如由国家分配频率资源，特别是对于体量巨大的星座 [7] 频轨资源规则与部署挑战 - 根据国际电信联盟“先占先得”的规则，申请单位必须在7年内完成首批10%的部署以保留权利，9年内完成50%，14年内完成全部部署 [6] - 专家指出，当前超过20万颗卫星的申请仍处于申报阶段，国际电信联盟不一定完全批准，且批准也不等于成功部署 [1][5] - 将20万颗卫星的发射任务分散到十多年的时间中，并考虑近地卫星3至5年的寿命及更换因素，对于中国庞大的市场而言并非不可能 [6] 国内外现有星座规模对比 - 在此次申请前，中国已成功申请的低轨卫星总数达5.13万颗，其中包括中国星网的GW星座（12,992颗）、垣信卫星的千帆星座（超1.5万颗）以及鸿鹄星座（1万颗，尚未发射） [6] - 作为对比，SpaceX已获批发射1.2万颗星链卫星并实际发射超1万颗，同时已向国际电信联盟提出了第二代星链约3万颗卫星的申请，计划将总规模扩展至4.2万颗 [6]