证监会最新发声!事关“十五五”资本市场改革
中国证券报·2026-01-11 17:11

证监会未来工作主线与目标 - 核心工作主线为“防风险、强监管、促高质量”发展,目标是推动资本市场实现质的有效提升和量的合理增长 [1] - “十五五”时期是推进中国式现代化、加快建设金融强国的关键时期 [1] 中长期资金入市进展与制度完善 - 截至2023年末,各类中长期资金合计持有A股流通市值约为23万亿元,较年初增长36% [2][5] - 权益类基金规模由2023年初的8.4万亿元增长到11万亿元左右 [5] - 将合力推动各类中长期资金进一步提高入市规模比例,丰富适配长期投资的产品和风险管理工具,优化合格境外投资者等制度安排 [2] - 2024年9月以来,相关部门推出了推动中长期资金入市的指导意见和实施方案,包括长周期考核、保险资金长期股票投资试点等一系列措施 [5] 服务科技创新企业的改革措施 - 将纵深推进科创板、创业板改革,深化再融资改革,加快健全多层次资本市场体系 [2] - 将推动优化私募股权创投“募、投、管、退”循环,增强对科技创新企业的全生命周期服务能力 [2] - 在科创板推出了设置科创成长层、引入资深专业投资者等“1+6”的改革措施,在创业板启用更具包容性的第三套上市标准 [6] - 改革效应加快显现,资本市场科技含量不断提升,2023年电子行业总市值已超过银行板块,成为A股第一大行业 [6] - A股市值前50名的公司中,科技企业从5年前的18家增加到了目前的24家 [6] 上市公司质量与价值提升 - 将推动上市公司提升价值创造能力,进一步深化并购重组改革 [2][3] - 将督促上市公司严格规范信息披露,强化股东回报意识,提升分红的稳定性、持续性和可预期性 [3] - 2023年A股上市公司现金分红2.55万亿元,再创历史新高,是同期IPO和再融资规模的两倍,越来越多的公司一年多次分红、在春节前分红 [6] - 发布了并购6条及配套制度,加大力度支持上市公司做优做强,2023年全市场披露的重大资产重组超过200单,活跃度明显提升 [6] - 将巩固深化常态化退市机制,促进上市公司结构不断优化 [3] 投资机构培育与监管执法 - 将加快培育一流投资银行和投资机构,强化分类监管、扶优限劣,督促行业机构把功能性放在首位 [3] - 将进一步提升监管执法有效性,坚持依法从严监管,突出“打大、打恶、打重点”,从严惩治各类恶性违法行为 [3] - 将推动更多特别代表人诉讼先行赔付等案例落地 [2][3] - 2024年以来,累计查办财务造假案件159起,有43起案件涉及的大股东和实控人被严肃追责 [7] - 金通灵、美尚生态、锦州港等特别代表人诉讼案件近期取得了重大进展 [7] - 健全了股份减持、量化交易等制度机制 [7] 投融资协调发展基础 - 投融资功能协调对资本市场高质量发展具有重要意义,必须牢牢抓住提高上市公司质量这个关键,必须把保护中小投资者合法权益作为重中之重 [5] - 证监会会同有关方面扎实推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系落地见效,一体推进防风险、强监管、促高质量发展 [5] - 加快健全促进投融资协调发展的制度机制,着力促进资本市场功能更好发挥 [5] - 投融资协调发展的基础不断巩固 [4]

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